污染物排放總量較大，未來改善生態環境質量的壓力持續加大。是否可以用經濟和金融手段來倒逼結構調整，讓無形的環境資源有形化、價值化?答案是肯定的。“將排污權進行質押貸款，唐山旭陽化工有限公司貸款528萬元，唐山凱源實業有限公司貸款420.8萬元，河北昌泰紙業有限公司貸款156萬元。”在前不久我省排污權質押貸款啟動儀式暨政策發布會上，包括上述三家企業在內，光大銀行石家莊分行為我省有償獲得排污權的13家企業提供了排污權質押貸款3444.8萬元。
排污指標作為一種資產來質押，可以幫助企業籌集資金用于技術改造和節能減排，實現減少污染物排放，促進工業轉型升級和綠色發展
日前，根據省環保廳與中國光大銀行股份有限公司石家莊分行簽署的戰略合作協議，光大銀行將提供500億元人民幣的綠色信貸額度，支持我省環保事業，而且300億元人民幣專項額度用于排污權質押融資業務，支持擁有排污權企業的融資需求。
排污權質押貸款，是指借款人以有償取得的排污權作為質押物，在遵守國家有關金融法律、法規和信貸政策前提下，向貸款銀行申請獲得貸款的融資活動。據光大銀行石家莊分行副行長朱軍介紹，排污權質押授信額度原則上不超過質押排污權評估價值的80%，貸款利率按中國人民銀行現行利率政策執行，期限不超過企業獲得排污權有效期限的屆滿日，且最長不超過3年。
據了解，“十二五”污染減排指標由兩項擴大到四項，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量要比2010年分別減少9.8%、12.7%、12.7%和13.9%。污染減排既要消化污染增量，又要削減污染存量，減排的空間在縮小。省環保廳副廳長李葆說，排污權質押融資，填補了我省在排污權交易領域開展融資的空白，拓展了我省環保領域融資途徑，盤活了企業的無形資產。污染物排放量大的企業，投資建設成本相應加大，成本也包含了購買的排污指標。排污指標作為一種資產來質押，可以幫助企業籌集資金用于技術改造和節能減排，實現減少污染物排放，促進工業轉型升級和綠色發展。
據了解，目前全國11個排污權有償使用和交易試點省中，山西、浙江、湖南、陜西4個試點省已開展了排污權質押貸款業務，并與金融部門出臺了排污權質押貸款的相關政策。其中，浙江省232家企業通過排污權質押，獲得銀行貸款35.10億元，實現企業、政府、銀行三方“共贏”。陜西省以省排污權交易中心為平臺，以排污權質押融資為核心，由興業銀行提供300億元專項信貸資金，支持陜西省排污權市場建設，開展重點行業和重點項目的排污權質押融資業務。
光大銀行石家莊分行副行長朱軍介紹，目前光大銀行排污權質押業務主要針對合法、合規及各種手續健全、已經有償獲得排污權指標、環境行為健康、承擔污染減排工程項目或減排任務的企業。排污權質押貸款的程序是：企業憑有償排污權的證明《河北省主要污染物排污權交易確認書》等材料到銀行申請貸款，貸款行組織貸款調查、審核、審批，貸款行與企業簽訂授信合同、質押合同并到環保部門辦理質押登記，貸款行發放貸款。如果企業因效益不好、倒閉等情況出現不能嘗貸時，銀行可將企業用于質押的排污權拿到交易機構拍賣或由環保行政主管部門回購，確保銀行質押權的實現。
排污權質押時，質押率一般為多少呢?朱軍說，目前光大將根據企業實際經營情況，參照評估機構估值確定質押率，但排污權質押授信額度原則上不能超過排污權評估價值的80%。
我省對排污權質押貸款的用途也作出了規定：一是用于減少污染物排放的技術改造等生產經營活動;二是用于現有企業購買排污權或支付排污權有償使用費;三是用于彌補企業生產經營資金不足，但不得用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權益性投資，不得用于違反國家有關法律、法規和政策規定的用途。
作為政府、企業、銀行“三贏”的一項金融創新，商業銀行因排污權質押貸款獲得了持續發展的動力。朱軍說：“商業銀行未來必須緊跟主流經濟的發展才能獲得足夠的成長空間。綠色經濟的發展將成為我國乃至全球經濟新一輪增長的最重要推動力，以新材料、新能源、節能環保等為代表的戰略性新型產業的發展將為金融領域的發展帶來深刻的變革，代表國際金融發展的新方向，必將為商業銀行未來的可持續發展提供巨大的市場機遇。”
