“造紙工業(yè)遭遇困境，產(chǎn)能過(guò)剩難逃其咎。”在外部需求持續(xù)萎縮、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落的雙重影響下，自2006年開(kāi)始就已經(jīng)遭遇產(chǎn)能過(guò)剩的造紙行業(yè)，“高產(chǎn)能、高成本、低需求、低價(jià)格”的問(wèn)題日益突出。
據(jù)《2012~2016年中國(guó)造紙及紙市場(chǎng)動(dòng)態(tài)研究及盈利預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，2010年新增造紙產(chǎn)能980萬(wàn)噸，2011年接近1300萬(wàn)噸，2012年在1200萬(wàn)噸左右。而我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)近年來(lái)集中度不斷提高，涌現(xiàn)出百萬(wàn)噸級(jí)的紙業(yè)公司，但全行業(yè)平均規(guī)模僅有2.3萬(wàn)噸。
與此同時(shí)，全球十大紙業(yè)公司大部分都實(shí)現(xiàn)了林漿紙一體化，而我國(guó)紙業(yè)公司仍未形成自己的林紙產(chǎn)業(yè)，缺乏自制商品漿，國(guó)內(nèi)森林覆蓋率比較低，不重視林地的保護(hù)導(dǎo)致紙漿大部分依賴進(jìn)口，原料成本受外部影響較大，這直接導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的不穩(wěn)定和利潤(rùn)下滑。
記者查閱晨鳴紙業(yè)、山鷹紙業(yè) 、青山紙業(yè) 、岳陽(yáng)林紙等上市企業(yè)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，與產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)應(yīng)的是，產(chǎn)業(yè)鏈下游需求低迷，原材料價(jià)格卻居高不下，紙企更要為前幾年大幅投入的產(chǎn)能“買(mǎi)單”， 這些企業(yè)2012年業(yè)績(jī)或大幅下滑，出現(xiàn)虧損。
“當(dāng)前的產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)造成行業(yè)、企業(yè)效益急劇下降，并增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。”有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析指出，三個(gè)因素導(dǎo)致了中國(guó)造紙業(yè)目前的慘淡局面。一是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，工業(yè)形勢(shì)持續(xù)低迷，大環(huán)境不好已影響到了造紙工業(yè);二是國(guó)際產(chǎn)業(yè)環(huán)境嚴(yán)峻，美國(guó)、歐盟等對(duì)我國(guó)的部分造紙產(chǎn)品實(shí)施反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)，國(guó)外需求萎縮，限制了中國(guó)紙業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)拓展;三是我國(guó)造紙工業(yè)產(chǎn)品過(guò)度發(fā)展，新產(chǎn)能進(jìn)一步釋放，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。
目前，針對(duì)增速減緩、要素成本不斷上升，資源、環(huán)境、能源約束不斷增強(qiáng)等問(wèn)題，為緩解困局，造紙企業(yè)除一些涉足木糖醇、乳業(yè)、煤炭業(yè)的企業(yè)以外，大部分造紙企業(yè)都進(jìn)入到了生活用紙這一盈利空間較大的領(lǐng)域，造成這一領(lǐng)域的產(chǎn)能也在迅速增長(zhǎng)。
今年4月，工業(yè)和信息化部下達(dá)了19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，其中造紙行業(yè)455萬(wàn)噸。但多名造紙行業(yè)人士近期向記者表示，由于行業(yè)門(mén)檻較低，各地的小作坊比較多，且大多數(shù)向中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，監(jiān)管難度大，淘汰情況不如預(yù)期。
事實(shí)上，在過(guò)剩的產(chǎn)能之中，小作坊式的造紙廠仍然占據(jù)相當(dāng)比重。而作為始作俑者的小型造紙企業(yè)，在整個(gè)行業(yè)中占到86.26%，在高額利潤(rùn)驅(qū)使下，以其“龐大勢(shì)力”讓造紙行業(yè)成為“高消耗、高能耗、高污染”的代名詞。
有業(yè)內(nèi)人士指出，政府能否加大取締力度，加快淘汰落后產(chǎn)能同時(shí)有效引導(dǎo)中國(guó)造紙市場(chǎng)進(jìn)行整合，將是未來(lái)該行業(yè)能否走出泥潭、踏上健康發(fā)展之路的關(guān)鍵。這不僅是化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的要求，同時(shí)也是摘掉中國(guó)造紙工業(yè)“兩高一資”帽子的必然要求。
一些大型造紙企業(yè)負(fù)責(zé)人還呼吁，行業(yè)內(nèi)急需建立產(chǎn)能過(guò)剩預(yù)警機(jī)制。定期發(fā)布產(chǎn)量、效益以及投資的數(shù)據(jù)和分析，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)、理性決策。
“單純擴(kuò)大生產(chǎn)能力低水平重復(fù)投資已經(jīng)走不通了，必須提高技術(shù)和環(huán)境門(mén)檻，提高發(fā)展質(zhì)量。” 中國(guó)造紙協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)曹樸芳認(rèn)為，面對(duì)資源、能源、環(huán)境約束的日益加劇，造紙行業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色紙業(yè)勢(shì)在必行。國(guó)內(nèi)造紙工業(yè)必須實(shí)施轉(zhuǎn)型，由數(shù)量主導(dǎo)型向質(zhì)量效益型的發(fā)展。
據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)一些行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，部分行業(yè)處在行業(yè)性整體虧損狀態(tài)已引起國(guó)家高度重視，目前國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同工信部等多部委對(duì)此進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)意見(jiàn)，一系列切實(shí)化解產(chǎn)能過(guò)剩的新政策或?qū)⒊雠_(tái)。
