8月27日這天上午，廣西合浦縣石灣鎮附近的一處林地里正聚集著十來個村民，而身穿橙色制服的3位技術員也跟隨著他們的腳步，一邊使用著測量工具，一邊在林子里轉悠，并察看地形。
橙色制服的技術員來自一家芬蘭造紙企業—斯道拉恩索，他們正打算在這里參與建造桉樹林，等樹木長成后再加工成紙張。這些紙張會被用于牛奶盒和快餐類飲料杯等產品，出于對中國市場這些產品需求在未來十年中增長的預計，斯道拉恩索打算在廣西建立從原材料到最終產品的完整生產鏈。
今年7月19日，斯道拉恩索在拿到了發改委批文后，其等待7年的林漿紙一體化項目也得以啟動。總投資約16億歐元的項目規模，或是近年來北歐企業在華投資之冠。
但就算是拿到了批文，斯道拉恩索又發現了一個新的問題，在簽訂關于一些林地的租賃協議時，它有時并不能確定簽訂協議的對方到底應該是誰。比如，斯道拉恩索需要先明確一塊位于塘子壩、白墳嶺兩個區域間的林地界限，并取得村民的一致同意。
這個跨國公司正試圖開展其雄心勃勃的來華業務之初，就遇到了中國特有的林地產權歸屬不清所帶來的挑戰。
林地權的重合
斯道拉恩索中國區總裁宋望球告訴《第一財經日報》記者，整個廣西北海林漿紙一體化項目分為幾個階段：投資建設桉樹人工林、建造紙板機生產線、建設紙漿生產線。在第一階段，桉樹人工林基地的投資約1.7億歐元，而一體化的項目總投資將為7.6億歐元。
據斯道拉恩索方面介紹，已獲得土地使用權的桉樹林基地總計135萬畝，含合作的八個國有林場85萬畝、社會林地50萬畝。
桉樹原產于澳洲，在我國主要種植于云南、廣東、廣西及川西等地。除了可以提取桉油(芳香油)、葉及精油入藥外，它也是一種難得的短周期工業用材樹種，一般5~8年可采伐利用。
斯道拉恩索廣西林業公司副總經理裘讓(Goran Storck)說，要在廣西種植桉樹，需要遵守當地林業部門的規劃，哪些區域可以種植，哪些不能，此前斯道拉恩索也有所準備。
比如與國有林場、社會林地的合作，斯道拉恩索都是租賃林地，由斯道拉恩索廣西林業公司(下稱“斯道拉恩索廣西”)來負責。
其中，社會林地的歸屬問題就顯得很微妙。北海市合浦縣的一位村民就告訴本報記者，林地到底歸誰這個問題就一直沒弄清。
這個村民所在的生產隊位于合浦縣內，從歷史看，這片依山而起的林地，以往也種植著松樹、楓木及其他經濟類植物，也自然而然的就屬于他們。可是，隨著國有林場公司進入并種植桉樹后，這部分林地的歸屬權出現了爭議。
他的同村人向本報記者出示了一張林權證，證明此片林地的擁有者是集體所有(生產隊)，且總面積有數千畝之多。但一位知情人士又向本報記者透露，一家國有林場同樣也擁有類似的林權證明，雖然面積沒有這么大，不過彼此之間確實存在著林地的重合。
斯道拉恩索作為后來者，要獲得林地使用權，設法要解決的問題是：先要確認到底這塊林地歸誰。在認定完相應的歸屬權證之后，再與對方簽訂合同。
假設生產隊與國有林場都在短期內無法達成任何一致性意見、林地歸屬權也不能明確的話，斯道拉恩索則打算擱置對相關林地的租賃流程，商討林場與生產隊將分別與斯道拉恩索合作，再根據具體情況簽署相應的租賃合同。
