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林業(yè)局:中國集體林權(quán)制度主體改革已基本完成
 
http://m.0a2m.com  2014-01-14 中國新聞網(wǎng)

  國家林業(yè)局宣傳辦主任程紅今日表示,要賦予林權(quán)生產(chǎn)要素的功能,真正使農(nóng)民獲得的林權(quán)從資產(chǎn)變成資本,確保農(nóng)民獲得更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

  國新辦今日舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果等方面情況。國家林業(yè)局宣傳辦主任程紅在談到集體林權(quán)制度改革問題時(shí)表示,到目前為止,明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革,已經(jīng)基本上完成。據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在已經(jīng)確權(quán)到戶的集體林地將近27億畝,占整個(gè)集體林地總面積的99%,大概有將近9000萬戶農(nóng)戶拿到了林權(quán)證。通過這項(xiàng)改革,農(nóng)民真正成為了集體林地的主人,也真正成為了集體林木的法人。從現(xiàn)在看,改革在賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,在培養(yǎng)農(nóng)民成為市場主體方面進(jìn)行了有益的探索和積極的實(shí)踐。

  程紅表示,根據(jù)三中全會(huì)的部署和要求,下一步要緊緊圍繞賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的主題,繼續(xù)完善集體林權(quán)制度改革,堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有,堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性的地位,堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系,進(jìn)一步放活經(jīng)營權(quán),落實(shí)處置權(quán),確保收益權(quán)。要在以下四個(gè)方面下工夫:

  一是賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,特別是賦予林權(quán)生產(chǎn)要素的功能,使農(nóng)民獲得林權(quán)是可抵押、可擔(dān)保、可流轉(zhuǎn)的,真正使農(nóng)民獲得的林權(quán)從資產(chǎn)變成資本,這樣來確保農(nóng)民獲得更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

  第二,穩(wěn)定和完善農(nóng)民的林地承包經(jīng)營權(quán),在確保林地性質(zhì)不變的前提下,要規(guī)范推進(jìn),特別要推進(jìn)林權(quán)的流轉(zhuǎn),使林權(quán)流轉(zhuǎn)起來,一方面能夠使社會(huì)的生產(chǎn)要素向林業(yè)集聚,另一方面使農(nóng)民在這個(gè)過程中獲得更多收入。

  三是從林業(yè)部門來說,要減少行政審批。我們要根據(jù)三中全會(huì)的精神,讓市場起決定性作用的原則,來確定在推進(jìn)林業(yè)發(fā)展方面審批哪些要下放,哪些要賦予地方,賦予老百姓。特別是對(duì)于老百姓很關(guān)心的采伐問題,要逐步推進(jìn)改革。四是在政策方面,特別是要健全強(qiáng)林惠林的政策,使老百姓在政策的保駕護(hù)航下獲得林業(yè)的發(fā)展,在林業(yè)發(fā)展過程中獲得更多收入。

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