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“現在進口的廢紙含水量少了，品質明顯提升，企業(yè)也更規(guī)范了。”看著最新一批到廠的進口廢紙，浙江省杭州市春勝紙業(yè)有限公司進口部門負責人杜筱琴一邊說，一邊點頭。
在素有“白板紙之鄉(xiāng)”之稱的浙江富陽，近來越來越多的紙企與春勝紙業(yè)一樣，發(fā)現企業(yè)日常生產的重要原料——進口廢紙的品質正在悄然提升。變化的背后是全國海關開展的一場打擊“洋垃圾”走私的“綠籬”專項行動。
這場由海關總署2013年2月起在全國范圍內統(tǒng)一部署開展的專項行動，其重點打擊對象包括走私“國家禁止進口固體廢物目錄”列名的廢礦渣、廢催化劑、廢輪胎、廢電池和電子垃圾等工業(yè)廢物，以及舊服裝、建筑垃圾、生活垃圾、醫(yī)療垃圾和危險廢物等洋垃圾，以及采用藏匿、偽報、利用他人許可證等方式走私不符合環(huán)境控制標準的進口固體廢物。作為浙江省進口廢紙的主要口岸，“綠籬”行動的開展從一開始就頗受富陽造紙企業(yè)關注。
考慮到造紙行業(yè)是富陽的支柱產業(yè)，為推動“綠籬”行動深入開展，杭州海關一方面積極走訪環(huán)保局、發(fā)改委等相關部門以及富陽造紙協(xié)會，了解富陽主要造紙企業(yè)的排污情況和環(huán)評狀況，并通過規(guī)范、統(tǒng)一固體廢物執(zhí)法標準，加強風險研判，利用科技手段提升監(jiān)管效能。另一方面，積極推動完善本地物流網絡，實施預約通關、加班驗放，提高通關效率，保障正常進口廢紙順暢通關。
幾個月后，杜筱琴驚喜地發(fā)現，廠里進口的廢紙不僅通關不受影響，品質還有所提升。此前，國外廢紙供應商大多將廢紙打包后直接攤在空地上，日曬雨淋，打包的廢紙底部往往粘有泥土且含水量較高。“綠籬”行動開展后，國外供應商開始意識到，中國紙企不再隨便接受草率分類、夾雜各種雜質的廢紙了。為了避免因廢紙雜質含量超標而被海關退運造成自身經濟損失，國外供應商紛紛加強了分揀分類標準要求，改善了堆放條件，使得進口廢紙中的雜質、水分和油污明顯減少。“往年進口的廢紙中大約10%的廢紙所含水份超標、雜質較多;‘綠籬’行動開展后，這個比例下降到3%左右。以公司年進口11萬噸廢紙的規(guī)模來計算，節(jié)約的成本超過百萬元。”杜筱琴說。
杜筱琴的體會并非個例。富陽造紙協(xié)會秘書長董良興也深有同感:“造紙企業(yè)普遍反映進口廢紙質量有所提高，廢紙成漿率提高了3%至5%，1噸廢紙的經濟效益由此提高了40至65元人民幣。以2013年富陽地區(qū)進口廢紙210萬噸計算，“綠籬”行動相當于為富陽造紙行業(yè)創(chuàng)造了超過9000萬元的經濟效益。”
不僅如此，據富陽市有關負責人介紹，隨著造紙行業(yè)競爭日漸激烈以及人們環(huán)保意識的不斷提高，富陽造紙企業(yè)面臨著提升自身管理水平的壓力。富陽市政府近年來一直致力于造紙行業(yè)的關停并轉、轉型升級。“綠籬”行動的開展，無疑為正處于轉型升級關鍵期的富陽造紙企業(yè)提供了一個提升自身管理水平的難得契機。
為了有效監(jiān)管廢紙進口的每一個環(huán)節(jié)，海關嘗試利用遠程監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)管廢紙到化漿池。在試點中，進口廢紙從進廠門開始，就進入遠程監(jiān)管系統(tǒng)的視野。這些廢紙從稱重、卸貨到進入指定倉庫，再到上料生產，最終到成品倉庫，整個過程都被攝像頭記錄下來，真正實現了全程無縫監(jiān)管。
“盡管‘綠籬’行動后，進口廢紙的查驗更為嚴格，但應用了遠程監(jiān)控后，通關速度不降反升。”首批參與遠程監(jiān)控系統(tǒng)試點的杭州通達紙業(yè)常務副總經理呂偉說:“根據海關提出的規(guī)范管理要求，公司重新梳理了從進口到生產的各個環(huán)節(jié)。現在每個步驟都按照標準化要求作業(yè)，可查可控，自身管理水平得到提高，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。”
“打擊走私是一種手段，根本目的還是希望通過‘綠籬’行動幫助企業(yè)規(guī)范經營，促使富陽造紙行業(yè)健康有序發(fā)展。”杭州海關駐富陽辦事處主任牟光明說，“海關既要支持企業(yè)變廢為寶，更要把好國門，讓我們的天更藍、水更清。”
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