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特種紙一般是指針對某一特定性能和用途、附加價值比較高的紙種，特種紙大致可分為傳統特種紙和專門特種紙。國內特種紙行業的生產企業還不多，但這些企業基本上都在其涉及的細分特種紙行業內處于壟斷競爭的地位。
我國國內特種紙行業現在的發展水平，相對于國外來說還顯得滯后，國內特種紙行業在產品技術含量、引領市場消費方向能力以及產品更新換代速度等方面都亟待提高。
隨著中國經濟的穩定發展，國內特種紙行業將會出現越來越多的細分品種，國內特種紙行業的發展前景非常廣闊。目前國產特種紙的產量很低，遠遠不能滿足需求。但由于特種紙應用范圍廣泛，性能及附加價值高，國內中小型特種紙廠得到研究機構的技術支持不是很普遍，使得中國特種紙發展存在一定障礙。
據數據顯示，2009年，美國市場容量為304萬噸。2011年，我國特種紙銷量為179萬噸，只有美國 2009年容量的60%。2002年，我國特種紙占紙品比例為2.5%，2011年降至1.8%。但成熟國家特種紙占比為5%-6%。此外，2000年-2011年國內造紙行業的復合增速為9.6%，而特種紙僅7.6%。
分析稱，中國特種紙行業勢必在競爭中迅速崛起，蓬勃發展。特種紙行業應加快產品結構調整及技術創新的步伐，全方位提高行業整體競爭實力，開發出更多高性能的特種紙和功能紙。
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