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隨著經濟的高速發展，我國紙和紙板的消費量猛增，從而導致我國紙漿生產和消耗量快速增長。廢紙漿作為中國造紙工業最大原料來源，廢紙漿在造紙行業中的作用越來越大。數據表明，過去10年我國廢紙漿生產，在所有紙漿生產中所占比重均超60%，并且由 61.91%提升至77.64%。
廢紙漿需求量劇增，但是國內廢紙回收量及廢紙質量卻并不能滿足廢紙漿生產的需要，因此我國每年需要進口大量廢紙。目前，我國廢紙進口量占全球廢紙貿易量的60%以上，已成為全球最大的廢紙進口國。隨著社會對紙張總需求的不斷增長和我國造紙產業原料結構的調整，加上國家對節能減排和淘汰落后產能力度的加大，造紙生產企業對廢紙的需求量也會越來越大。我國廢紙原料對外依存度過高，使得行業發展的自主權降低，不利于造紙業及其相關產業的長遠健康發展。
增加國產廢紙比重迫在眉睫。最重要的就是提高我國的廢紙回收率。過去10年，我國廢紙回收率雖有所提高，但至2013年只達46.01%，低于世界平均水平47.7%，更遠低于發達國家水平。以中國香港、德國和美國為例，前兩者廢紙回收率分別高達88.2%和83%。美國2013年廢紙回收率為63.5%，預計2020年以前超過70%。我國在廢紙回收與利用方面與世界發達國家相比有著明顯的差距。因此，我國應盡快采取有效措施，加快提高廢紙回收率，增加國內回收廢紙在廢紙漿生產中所占比重。
國內廢紙的回收在其貨源的收集、分類、收集資金、組織管理等方面還不完善，尚未建立起一套完善的廢紙回收市場體系，缺乏統一的廢紙回收分類質量標準和檢測方法。另外，我國造紙原料草漿、木漿混雜，廢紙的原料纖維成分也難以和國外木漿廢紙相比，所回收的廢紙質量與進口廢紙相比有較大的差距。這些都是導致國內廢紙回收率低的原因。
制訂統一的廢紙回收分類質量標準和檢測方法，輔以相關產業政策引導，提高廢紙回收率，創新廢紙再生利用技術，提高廢紙利用率等，是減少我國廢紙進口量，降低廢紙對外依存度的有效措施。同時，加大對廢紙回收循環經濟理念的宣傳力度，把廢紙回收工作提高到發展循環經濟、保護森林資源、維護生態家園、造福子孫后代的高度，亦不失為一條有效的促進措施。
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