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當前造紙企業面臨增長速度放緩和生產要素成本不斷增加，資源、環境、能源約束全面增強的雙重壓力。目前不少企業噸紙耗水量大，不僅浪費寶貴的水資源，而且直接導致污水處理規模大，設施投資大，這是我國造紙行業單位產品污染治理設施投資遠大于發達國家的重要原因，同時加大了運行成本。
提高全要素生產率核心是用最低綜合成本、最低消耗生產高附加值、質量最好、市場急需的產品。具體要求是對所需資源、能源、資金、資本、土地等要素，實現最優組合、精細化管理，產生更大效益。全要素勞動生產率在發達國家對經濟貢獻率超過70%，據有關資料介紹，我國不足30%，因此，提高全要素勞動生產率潛力巨大，是提高發展質量和效益的金庫。
與此同時，應認真分析造紙行業部分產品中出現產能結構性過剩和階段性過剩現象的成因。目前，如低檔文化紙、低檔包裝紙、低檔衛生紙等屬于低水平供給能力過剩，也就是結構性過剩。新聞紙、銅版紙等，因片面、盲目追求最先進大機臺和誤判市場需要，造成這部分先進產能閑置，這屬于階段性過剩。分析產能過剩的原因，可以看到企業創新能力不足，盲目跟風與模仿、低水平重復建設、同質化嚴重是其重要原因。同時也應看到產能過剩既是市場競爭的結果，也是產業由成長期進入成熟期的必然表現，其本質是供給能力不適應市場需求，迫切要求供給水平加快升級。
造紙行業應認真分析其中的深層次原因，做到科學、理性投資，防止盲目性，提高準入門檻，從源頭避免新的產能過剩。當前要把工作重點放在存量過剩產能的化解上，還要特別強調“走出去”戰略，目前太陽紙業等一批企業，在“走出去”戰略指引下，建立海外原料基地和境外辦廠已取得實質性進展。希望有條件企業要加強這方面前期研究，創造條件，開創國際化經營的新局面。(本文根據中國造紙協會理事長錢桂敬在中華紙業2014產業高層峰會上的發言整理)
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