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山東省政府辦公廳下發《山東造紙產業轉型升級實施方案》。根據方案，山東將優化產品品種，對新聞紙將禁止新上產能。
方案要求，順應社會轉型與紙張需求變化，實施戰略轉型，從以產品為中心轉向以顧客為中心，優化調整產品結構。
記者了解到，山東生產新聞紙的規模效益在國內外均具有優勢，新聞紙主要以廢紙為原料利用現代化裝備生產，成本優勢尤其明顯。而受電子媒體的影響，新聞紙市場萎縮，需求量正以每年5%的速度遞減。山東將主要以裝備改造轉產為主，禁止新上新聞紙產能，同時大力開拓新興國際市場。
山東的銅版紙也已出現階段性先進產能閑置。化解這些過剩產能需要數年時間，根據造紙產業政策，短期內不宜再批準建設新項目。現有銅版紙主要向高檔印刷方向和宣傳廣告方向發展。
而對于箱紙板、瓦楞原紙等包裝用紙，山東雖然占有一定的市場份額，但用戶和包裝市場的重心在廣東、浙江等地。方案建議包裝用紙企業應向輕量化、功能化產品方面發展，尋找差異化發展路子，在電商快遞業務包裝中尋找新的市場，注重產業鏈的合理延伸。
方案同時建議，目前大型企業投資生活用紙的積極性過高，投資速度過快，產能釋放速度遠高于市場需求增速。企業應高度重視品牌建設，完善銷售渠道，加強細分市場產品的開發，向產品深加工方向拓展，如居家外產品手帕紙、面巾紙，居家內產品廚房用紙、餐巾紙、母嬰用品等。
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