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15日，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所發(fā)布《中國工業(yè)發(fā)展報告2014》指出，中國已步入工業(yè)化后期，工業(yè)經(jīng)濟正走向一個速度趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的新常態(tài)，需要高度重視產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和新工業(yè)革命三大挑戰(zhàn)，并防范增長失速、結(jié)構(gòu)失衡兩大風險。
中國工業(yè)經(jīng)濟正走向“速度趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)”新常態(tài)
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長7.2%，比10月份回落0.5個百分點。15日發(fā)布的上述報告認為，種種跡象表明中國工業(yè)經(jīng)濟正走向一個速度趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的新常態(tài)。
“自2010年1季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達19.7%后，我國工業(yè)增加值增速持續(xù)回落，”報告指出，到2014年前3季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速降至8.5%，無論是從工業(yè)投資看，還是從消費、出口等方面看，增速回落成為共同趨勢。
“但與此同時，結(jié)構(gòu)性優(yōu)化的特征也日趨明顯，從工業(yè)投資看，制造業(yè)投資增長遠遠高于采礦業(yè)投資增長，制造業(yè)內(nèi)部高科技行業(yè)投資增長較快，而傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)投資增速下滑，工業(yè)技術(shù)改造投資保持高速增長。”報告稱。
中國已步入工業(yè)化后期需重視產(chǎn)能過剩等三大挑戰(zhàn)
“中國經(jīng)濟走向新常態(tài)的過程，也正是中國步入工業(yè)化后期的階段，”報告主編、中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧指出，在工業(yè)化后期，之前依靠高投資、重化工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展而支撐的高速增長將難以為繼，中國當前必須高度重視產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、新工業(yè)革命這三大挑戰(zhàn)。
報告指出，國際金融危機后的本次產(chǎn)能過剩涉及領(lǐng)域更廣、程度更嚴重。自2012年3月至2014年10月，中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)已連續(xù)32個月負增長，很大程度上說明當前中國工業(yè)存在嚴重的產(chǎn)能過剩、長期維持高庫存以及實體經(jīng)濟不景氣的情況。
“在工業(yè)化后期，中國要實現(xiàn)從工業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)強國和服務(wù)業(yè)大國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，更需要由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，更強調(diào)通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。”報告指出，工業(yè)化后期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，而且產(chǎn)業(yè)政策有效操作空間相對有限，政府原有的許多產(chǎn)業(yè)政策工具，如直接補貼，將更多地受限。
“從世界范圍看，中國的工業(yè)化后期與發(fā)達國家的再工業(yè)化疊加，使得中國工業(yè)化進程又增加了一些變數(shù)。”報告認為，新工業(yè)革命加速推進了先進制造技術(shù)應(yīng)用，必然會提高勞動生產(chǎn)率、減少勞動在工業(yè)總投入中的比重，中國的比較成本優(yōu)勢則可能會加速弱化，制造業(yè)重心可能再次向發(fā)達國家偏移，后發(fā)國家產(chǎn)業(yè)趕超路徑有可能被封堵。
報告稱要防范兩大風險需轉(zhuǎn)換工業(yè)經(jīng)濟增長動力機制
“面對工業(yè)化后期的各種新挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟能否穩(wěn)步進入新常態(tài)，關(guān)鍵要避免增長失速、結(jié)構(gòu)失衡這兩大風險。”報告指出。
“工業(yè)經(jīng)濟增長失速風險，是指工業(yè)增速不斷下滑，滑出可以接受的底線，從而誘發(fā)經(jīng)濟危機，”報告稱，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡風險，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級難以實現(xiàn)，環(huán)境與資源問題依然突出，科技創(chuàng)新能力得不到有效提升，工業(yè)發(fā)展方式不能轉(zhuǎn)變，最終影響到工業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
黃群慧指出，在當前工業(yè)增長動力趨弱的情況下，要避免“失速風險”和“失衡風險”，關(guān)鍵是必須轉(zhuǎn)換工業(yè)經(jīng)濟增長動力機制，在全面深化改革中尋求推進新型工業(yè)化和新型城市化的新動力。
“未來中國工業(yè)增長的源動力更大程度上表現(xiàn)為制度創(chuàng)新，”報告建議，必須全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推進構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，倒逼中國工業(yè)加快培育國際競爭新優(yōu)勢，促進工業(yè)增長和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
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