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繼大氣污染、水污染防治后，第三大戰役土壤污染正成為我國下一步重拳治理的重點。本周，有消息稱《土壤環境保護和污染治理行動計劃》(土十條)近日提交至國務院審核，預計今年年內或明年初出臺。
土壤修復萬億元市場待挖掘
我國土壤污染正呈日趨加劇的態勢，2014年發布的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，我國受鎘、汞、砷、鉛等重金屬污染的土地面積近2000萬公頃，這相當于12個北京市的大小。全國土壤總的超標率為16.1%，其中工業和農藥污染最嚴重，土壤污染超標比例高達35%。
日趨嚴重的土壤污染形勢，使政策不斷向土壤修復領域傾斜。近期上報國務院的“土十條”，將圍繞“建設用地”和“農業用地”兩方面對土壤污染進行分類治理，且通過第三方治理，把土壤污染責任和任務落實到政府及企業。政府相關負責人透露，下一步國家將細化財政、稅收、貸款優惠等措施，鼓勵社會資本投資土壤污染治理。
其實早在今年年初，針對工業和農藥兩種污染源的相關土壤污染治理政策就在陸續出臺。如《建設用地土壤污染風險篩選指導值》與《農用地土壤環境質量標準》就已完成征求意見稿，并向社會公開征求意見。業內人士表示，土壤環境質量新標準的制定，為即將出臺的“土壤污染防治行動計劃”提供了技術保障。
隨著政策釋放，各地方對土壤修復的投入也進一步加大。“十二五”期間，僅湖南、湖北、廣東、陜西等6省土壤修復計劃投資額就在780億元以上。巨大的投入背后是廣闊的市場空間。廣大證券分析，我國土壤修復潛在市場將達上萬億元，甚至幾十萬億元。預計未來率先啟動的是具有較高商業價值的“城市污染場地修復”和維系政府民生工程的部分“耕地修復”。
土壤修復問題多
雖然土壤修復行業近年來得到政策的大力支持，但我國土壤修復行業還遠未成熟，很多問題亟待解決。
最重要的是污染土地修復治理費用很高，資金問題成為很多污染地塊再開發的主要障礙。廣大證券表示，“與脫硫脫硝有電價補貼、污水處理有污水處理費不同，土壤修復沒有一套收費機制，資金大多數依賴于政府，缺乏明晰的盈利模式”。中宜環科環保產業研究院的資料顯示，目前土壤修復70%的資金來源仍是政府，而通過市場融資的項目較少，僅為6.3%。很多地方政府對資金投入的積極性并不高，土壤修復的實際需求難以轉換為市場需求，市場有待釋放。隨著“土十條”的出臺土壤修復將有更為完善的標準及相應政策法規，這有望給整個行業帶來巨大的發展機會。業內人士也表示，在污水治理領域普遍使用的PPP模式，如果能用到土壤修復領域，必定能在很大程度上解決土壤修復的資金問題。
此外土壤修復仍遇技術難關。由于我國各地的氣候條件、地理環境與工業特征都不盡相同，土壤污染難以檢測。受限于技術因素，我國仍然采用最基礎的土壤挖掘轉移方法，這一方法對土壤污染并沒有實質的去除作用。
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