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國務院發布的“十三五”規劃綱要剛剛出臺，與前幾個五年規劃以降低污染物排放量為主要目標不同，“十三五”規劃綱要首次提出了生態環境質量總體改善的目標，并強調綠色發展理念，制定了改善空氣質量、地表水質量的指標，實行最嚴格的環境保護制度。
顯然，未來五年，政府將污染治理提高到了一個新的高度，這將會對中國的造紙、包裝印刷企業造成怎樣的影響呢?
“十三五”生態綱要目標及機遇
生態綱要第一次擬定了一個明確的目標：到2020年，生態環境質量總體改善。生產和生活方式綠色、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效控制，生物多樣性下降勢頭得到基本控制，生態系統穩定性明顯增強，生態安全屏障基本形成，生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。
根據綱要，綠色低碳的包裝設計、包裝材料將會受到政府的大力支持。
首先，政府將促進綠色制造和綠色產品生產供給。從設計、原料、生產、采購、物流、回收等全流程強化產品全生命周期綠色管理。支持企業推行綠色設計，開發綠色產品，完善綠色包裝標準體系，推動包裝減量化、無害化和材料回收利用。建設綠色工廠，發展綠色工業園區，打造綠色供應鏈，開展綠色評價和綠色制造工藝推廣行動，全面推進綠色制造體系建設。
同時，增強綠色供給能力，整合環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品認證，建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系。發展生態農業和有機農業，加快有機食品基地建設和產業發展，增加有機產品供給。到2020年，創建百家綠色設計示范企業、百家綠色示范園區、千家綠色示范工廠，綠色制造體系基本建立。
對造紙、包裝、印刷行業的影響
綱要對各地域的環境治理提出了明確的要求，或將對造紙、包裝印刷企業帶來重大影響。具體如下：
淮河流域大幅降低造紙、化肥、釀造等行業污染物排放強度，有效控制氨氮污染，持續改善洪河、渦河、潁河、惠濟河、包河等支流水質，切實防控突發污染事件。
松花江流域持續改善阿什河、伊通河等支流水質，重點解決石化、釀造、制藥、造紙等行業污染問題，加大水生態保護力度，進一步增加野生魚類種群數量，加快恢復濕地生態系統。
遼河流域大幅降低石化、造紙、化工、農副食品加工等行業污染物排放強度，持續改善渾河、太子河、條子河、招蘇臺河等支流水質，顯著恢復水生態系統，全面恢復濕地生態系統。
控制重點地區重點行業揮發性有機物排放。全面加強石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物控制。細顆粒物和臭氧污染嚴重省份實施行業揮發性有機污染物總量控制，制定揮發性有機污染物總量控制目標和實施方案。強化揮發性有機物與氮氧化物的協同減排，建立固定源、移動源、面源排放清單，對芳香烴、烯烴、炔烴、醛類、酮類等揮發性有機物實施重點減排。
印刷行業全面開展低揮發性有機物含量原輔料替代，改進生產工藝。京津冀及周邊地區、長三角地區、珠三角地區，以及成渝、武漢及其周邊、遼寧中部、陜西關中、長株潭等城市群全面加強揮發性有機物排放控制。
值得特別指出的是，中央政府已經將生態文明建設上升為國家戰略。黨中央、國務院高度重視生態文明建設。習近平總書記多次強調，“綠水青山就是金山銀山”，“要堅持節約資源和保護環境的基本國策”，“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。李克強總理多次指出，要加大環境綜合治理力度，提高生態文明水平，促進綠色發展，下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。
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