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2017年伊始，廢紙收購漲價的消息不絕于耳。當前廢紙1塊錢左右1斤，廢舊報紙更漲到了每公斤1.2元。一年的功夫，廢紙價格翻番。按收廢品小販的說法，每公斤報紙回收價格比廢鋼鐵的價格高出兩倍至三倍。 對于國內紙業來說，這不是個壞消息。一方面廢紙價漲傳導到企業增厚了利潤，另一方面，致力于國內廢紙囤積和分揀的企業開始加大投入。而在筆者看來，國內廢紙漲價恰逢一系列國家環保政策的發力期，國內造紙業迎來了介入廢紙回收體系，升級循環經濟的最佳時機。 針對進口廢紙的政策陸續出臺：2017年5月，環保部暫停廢紙進口許可證審批，導致今年經過審批核定的進口廢紙量僅為2811萬噸。2017年7月，中國正式向世界貿易組織提交文件，表示2017年底開始將不再接收國外的廢棄塑膠、紙類、廢棄爐渣、紡織品等。2017年8月，環保部發布新版《進口廢物管理目錄》，未經分揀的廢紙從限制進口調整為禁止進口。 眾所周知，進口廢紙分揀好質量高很受企業青睞。早在上世紀90年代，筆者在山東太陽紙業看到過美國進口的廢紙，大多以花花公子這類的高質量銅版紙雜志為主，可以直接制成高品質的木漿。而2017年政策直接倒逼以進口廢紙為主要原料的企業眼光開始轉向國內廢紙。 2017年1月，《關于加快推進再生資源產業發展的指導意見》由工信部、商務部、科技部聯合發布，提出到2020年，國內廢紙回收利用規模達到5500萬噸，國內廢紙回收利用率達到50%。還要求廢紙再生利用示范要以廢紙產生量大、利用量大的區域為重點，完善收運、分選、打包等物流體系，建設電子交易平臺，提供資金、交易、信息等綜合服務，培育3家-5家經營量在30萬噸以上大型廢紙加工交易示范基地，在區域廢紙供應鏈中發揮重要集聚功能。 由此看來，政策以內外組合拳的形式發力，紙業從前些年提倡林紙漿一體化發展，圍繞用紙養林，用林促紙的產業政策，開始逐步走向了以國內廢紙為原料的新的循環經濟模式，特別是在包裝紙板和新聞紙領域，傳統的草制漿、化學制漿100%被淘汰。利用廢紙制漿，企業可以達到制漿廢物的全部資源化利用，實現清潔綠色生產。如果加上衛生用紙和特種紙等領域，廢紙漿利用也占到我國紙漿總體用量的70%左右，這一比例還在逐年上升。 國內紙業需要相關政策扶持。全國人大代表、山東華泰集團董事長李建華多年來呼吁建議，財政部和國家稅務總局2015年制定發布了再生資源增值稅返還政策，把廢紙列入增值稅返還目錄。 政策扶持也催生了瓦楞紙業的新龍頭，江蘇飛翔紙業產銷利稅年均以40%以上速度遞增，他們在客戶所在地開設廢紙收購點，企業20多輛超長貨車每天送貨返回時又把廢紙原料帶了回來。企業每年近10萬噸的瓦楞紙成品和每天近30噸的廢紙原料，就這樣被運出運進的。 紙業循環經濟的新模式由此初見端倪，以企業投資為主導的廢紙回收體系逐步成型，政策支持和市場化程度的加深成為廢紙回收業長期走向。造紙企業的介入有助于建立統一的廢紙回收分類質量標準和檢測方法，有助于提高廢紙的回收質量，有助于保障廢紙回收的穩定渠道，可以改變目前國內相當一部分廢紙降級使用浪費資源的狀況。 今天，我國城市每天會產生800多噸廢棄紙，隨著農村的城鎮化進程，垃圾分類處理面臨巨大壓力。 今天，我國造紙行業達到了萬億的產值規模，龐大的產能對應著不斷變化的市場需求，產業上下游無處不在的環保壓力制約著造紙業的可持續發展。 廢紙作為目前污染最低、最符合循環經濟要求的造紙原料，穩定的價格和完善的回收體系是成為造紙業強國的堅實基礎。禁止進口國外廢紙，雖然使很多造紙企業囤積大量的廢紙原料，打壓了市場的炒作性因素，短時間內應對了廢紙價格的波動。但是更長遠和可靠的舉措還在于，主動參與國內廢紙回收市場的高速成長，投資廢紙回收體系的建設，借機理順我國造紙業循環經濟的新模式，我們的企業家應該有這樣的遠見。
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