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2017年，中國全面禁止進(jìn)口廢塑料、未經(jīng)分揀廢紙、廢紡織原料、釩渣等24類固體廢物，使得美國、澳大利亞、日本等國家的廢品回收行業(yè)受到強(qiáng)烈沖擊。而廢紙含雜率降至0.5%的規(guī)定，更是令美國廢品回收行業(yè)驚訝為“不可能完成的任務(wù)”。 但中國態(tài)度強(qiáng)硬，美國、澳大利亞、日本等國家也只能采取相應(yīng)措施應(yīng)對。同時，2018年重啟廢紙進(jìn)口授權(quán)、“意見稿”中廢紙加工利用企業(yè)的門檻由30萬噸/年降至5萬噸/年，又令日本紙企擔(dān)心廢紙價格過高，為此憂心忡忡。 各顯神通：美澳日采取措施應(yīng)對中國“洋垃圾”禁令 據(jù)了解，美國、澳大利亞、日本是中國進(jìn)口廢紙主要來源地，但受“洋垃圾”禁令以及廢紙含雜率標(biāo)準(zhǔn)提升的影響，廢紙價格一路暴跌，其采取的應(yīng)對措施要么是啟用人工智能，要么是設(shè)計(jì)新的廢紙回收模式，要么是出口對象或轉(zhuǎn)向東南亞國家。 美國：啟用人工智能應(yīng)對“不可能完成的任務(wù)” 據(jù)美國廢品回收業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2016年美國向中國出口了總額為56億美元（約合人民幣362億元）的可回收垃圾，其中約一半為廢紙，重量超過1300萬噸。但自中國“洋垃圾”入境禁令在2017年７月出臺后，廢紙價格一路走低。去年10月，暴跌幅度至35%-40%。 而中國大幅提升固體廢物進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，將不可回收物在可回收物中的占比降低至0.5%，又令美國廢品回收行業(yè)產(chǎn)生新的問題。美國媒體報道稱，這對美國廢品回收業(yè)來說是“不可能完成的任務(wù)”。 不過，美國廢品回收業(yè)協(xié)會高級主管阿迪娜·阿德勒表示，中國的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求對美國企業(yè)而言也并非都是壞事。為達(dá)到中國設(shè)定的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，一些美國廢品回收企業(yè)不惜高價啟用人工智能完成垃圾分揀。 澳大利亞：壓力也是機(jī)遇，設(shè)計(jì)新的廢紙回收模式 據(jù)澳大利亞媒體報道，中國禁令生效后，澳大利亞有61.9萬噸可回收垃圾的出口受到影響，涉及金額5.23億澳元（約合人民幣26.8億元）。澳大利亞廣播公司稱，中國的禁令會產(chǎn)生很大影響，因?yàn)槭袌錾蠈⒂咳氪罅靠苫厥绽瑥亩鴮?dǎo)致價格崩盤。 澳大利亞環(huán)境和能源部長喬希·弗賴登伯格在一份聲明中稱，盡管中國的禁令會給一些行業(yè)帶來壓力，但同時也會為另一些行業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇。 澳大利亞廢品管理聯(lián)盟首席執(zhí)行官蓋爾·斯隆分析指出，這對澳大利亞來說也是發(fā)展本國循環(huán)經(jīng)濟(jì)、為該行業(yè)創(chuàng)造工作崗位的機(jī)會。澳大利亞應(yīng)當(dāng)摒棄“投入、生產(chǎn)、丟棄”的傳統(tǒng)概念，設(shè)計(jì)一個“再回收、再利用、再生產(chǎn)”的模式，讓生產(chǎn)商購買可回收垃圾并循環(huán)利用。 日本：失去中國市場，出口對象或轉(zhuǎn)向東南亞國家 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，日本出口的廢紙中約70％銷往中國。然而在2017年秋，中國政府在“意見稿”中提出廢紙加工利用企業(yè)的門檻由30萬噸/年，沒過多久，又停止了2017年的新增發(fā)放進(jìn)口授權(quán)。 因此，2017年9月以后，僅按照批準(zhǔn)的配額進(jìn)口，日本的廢紙出口量也跌至不到8月的一半。關(guān)東造紙?jiān)现惫┥坦そM合更是在9、10月放棄出口，11月重啟，但2018年1月的價格僅為19.2日元，低于放棄出口前。 日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)所辦《通商弘報》報道指出，中國有關(guān)政策的變動會對日本產(chǎn)生不小影響，日本對華可回收垃圾的出口甚至可能走向終結(jié)。一名在日本從事廢紙出口的業(yè)內(nèi)人士說，失去中國市場后，日本的廢紙出口可能會轉(zhuǎn)向東南亞國家。 憂心忡忡：廢紙進(jìn)口門檻放寬后，日本紙企卻又擔(dān)心價格過高 不過，在2017年12月份，廢紙進(jìn)口政策又發(fā)生了變化，原先30萬噸/年的門檻降至了5萬噸/年，并且2018年的固體廢物進(jìn)口許可證申請工作也已開始，目前2018首批、第二批、第三批廢紙進(jìn)口許可名單已出爐。 此次政策的變化勢必會導(dǎo)致日本的廢紙?jiān)俅纬隹谥袊m然量相對較小，但對于日本的廢品回收業(yè)來說，也將受到不小的影響。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道，中國旺盛的需求有可能推高日本國內(nèi)的廢紙價格，拉升造紙企業(yè)的原料成本，日本造紙企業(yè)對此憂心忡忡。 而在此之前的1月9日，日本造紙聯(lián)合會在東京都內(nèi)舉行了賀詞交換會。會上，許多出席的高管都在關(guān)注中國重啟廢紙進(jìn)口的動向。日本制紙的社長馬城文雄表示，“必須觀察事態(tài)發(fā)展，否則無法做出任何評論”，在慎重的措辭之中暗示出警惕感。 日媒稱，有分析認(rèn)為，中國政府決定發(fā)放授權(quán)是為了滿足日益增加的廢紙需求。但由于審批比往年遲緩，目前的批準(zhǔn)進(jìn)口量僅為2016年總進(jìn)口量的1成，今后，批準(zhǔn)力度應(yīng)該會不斷加大。 需求的提升將拉高廢紙的價格，日本大型造紙企業(yè)的高管認(rèn)為：“出口價格有可能達(dá)到每公斤30日元，刷新歷史新高”。盡管原紙廠商在2017年夏季普遍提價，但艱難局面沒有改變。他表示：“如果廢紙價格進(jìn)一步上漲，打算在原紙方面每公斤再漲價5日元”。 由此可見，中國進(jìn)口廢紙政策的變化不僅對國內(nèi)造紙、包裝行業(yè)產(chǎn)生重大影響，也令美澳日等傳統(tǒng)垃圾輸出國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大變化。但從長遠(yuǎn)看，這些政策的規(guī)定，將在一定程度上促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并倒逼全球廢紙利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步。
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