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根據《環境影響評價公眾參與暫行辦法》，8月8日，東莞市政府發布了東莞市中堂造紙產業基地調整環境影響報告書公眾參與公示（第二次）。 在本次公示中，基地造紙企業數量將由26家調整為現有的13家，基地造紙產能由原規劃環評批復的年產量432.36萬噸近期調整到630萬噸，全部采用采用天然氣為燃料。 規劃名稱及概要 1、規劃名稱：東莞市中堂造紙產業基地調整環境影響報告書 2、建設單位：東莞市合力建筑工程有限公司 3、項目概況：東莞市中堂造紙產業基地是東莞市設立的7個環保專業基地之一，位于中堂鎮東北部東江南岸、北潢路以北的狹長地帶，東接草墩橋，西至豆豉洲，占地11905.65畝。 該基地于2008年7月獲得廣東省環境保護局批復（粵環審[2008]275號），由于基地在實際開發過程中，與原規劃內容有部分調整，因此擬開展規劃調整環境影響評價工作。 規劃調整概述及主要環境影響概述 中堂造紙產業基地開發建設過程中，與原環評相比較存在以下調整： 1.基地造紙企業數量調整，從原環評批復核定的26家調整為現有的13家造紙企業； 2.基地用地紅線及用地規劃發生變化，用地紅線由845.29公頃調整到793.71公頃； 3.集中供熱方式發生變化，明確由東莞中堂燃氣熱電聯產項目向基地供熱，采用天然氣為燃料； 4.基地造紙產能調整，基地造紙產能由原規劃環評批復的年產量432.36萬噸近期調整到630萬噸，遠期不再預留擴產，基地造紙企業的生產廢水和生產廢氣等污染物排放量仍在審批的范圍內。 1、大氣環境影響 規劃調整后6家造紙企業的蒸汽由中堂鎮集中供熱，5家65t/h及以上蒸汽鍋爐自備熱電聯產造紙企業近期不納入集中供熱，燃煤改為燃天然氣，另外2家仍由金洲廠供熱保持不變。 經計算，調整后基地SO2排放量為970.8t/a、NOX排放量為1456.2t/a、煙塵排放量為242.7t/a，造紙基地保留熱電聯產企業，燃氣鍋爐廢氣經低氮燃燒+SCR脫硝處理后可達到《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13233-2011）表2標準限值、廣東省地方標準《火電廠大氣污染物排放標準》（DB44/612-2009）第3時段標準限值中較嚴格者及（東府〔2018〕56號）文件對氮氧化物執行標準的要求。 預測結果表明規劃調整后各污染因子預測貢獻值有較大削減率，本規劃調整后有利于區域環境空氣質量的改善。 2、水環境影響 現有基地造紙企業審批廢水排放量為145378t/d，通過提高各造紙企業清潔生產水平，提高中水回用率，規劃調整后各造紙企業中水回用率不低于88.0%。 調整后增產不增污情況下，廢水排放量仍按審批145378t/d計，基地各造紙企業經各自污水處理站處理后其中CODcr、氨氮達到《制漿造紙工業水污染物排放標準》（GB3544-2008）表3中的“制漿和造紙聯合生產企業”標準。 其他指標執行廣東省《水污染排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準和《制漿造紙工業水污染物排放標準》（GB3544-2008）表2中的“制漿和造紙聯合生產企業”標準中的較嚴值標準后經由專管輸送到東向涌閘外排放。 調整后排放量減少，無論漲、落潮評價河段污染物含量均有所降低，因此，規劃調整后對三角洲河網水質的改善是有利的。 3、固體廢物影響 規劃調整后，中堂基地內造紙企業固體廢棄物種類主要包括；生產工序產生的造紙廢渣；污水處理設施運行過程產生的污泥；員工的生活垃圾。造紙廢渣中的紙漿經清洗后回用于生產，廢塑料、廢金屬具有回收價值，經分選后可賣給物資回收部門再生利用，沙石渣可隨同生活垃圾填埋。 污泥可根據各企業實際情況，結合調整后基地的供熱規劃，采取以下的處置方式：一是制漿回用；二是作為有機肥料；三是委托專業公司處理處置；生活垃圾由專人收集后，運到指定的生活垃圾堆放點，由環衛部門統一運往專門的垃圾填埋場填埋或者作其他處理。 采取以上措施基地內產生的固體廢物，可以做到固體廢物的“資源化、減量化和無害化”處置，對環境影響較小。 4、聲環境影響 規劃調整后保留基地內的13家造紙企業，另外，6家造紙企業由中堂鎮集中供熱，即調整后將減少12臺鍋爐，調整后基地噪聲源強將有所降低，因此本次環評不進行預測。 根據現狀監測結果可知，目前基地邊界噪聲及各企業邊界噪聲均能達到《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）3類標準，聲環境質量能達到《聲環境質量標準》（GB3096-2008）3類標準，因此基地調整后亦能滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）3類標準的要求，周邊聲環境質量不會惡化，聲環境質量將會有所改善。 5、環境風險分析 根據基地引進的行業特征分析，基地可能出現的環境風險事故包括企業廢水事故排放、基地廢水排放專管破裂泄漏事故、企業鍋爐煙氣事故排放；企業化學品泄漏事故等。 本專業基地引入的為造紙企業，涉及的有毒有害化學品種類較少且儲存和使用量不大，只要采取了相應的風險防范措施，可最大限度地降低本基地的環境風險發生概率。通過制訂合理可行的環境風險應急預案，可將基地發生的環境風險危害降到最低。 預防或減輕不良環境影響的對策和措施的要點 1、水污染防治措施：規劃調整后，基地內各造紙企業生產廢水經自建污水處理設施處理達標后，專管收集統一輸送到東向涌閘外排放： 加強對各企業自建污水處理設施的管理及監控； 強制推行清潔生產； 加大水的回用效率； 對基地內造紙企業生產廢水實行總量控制； 加快東莞市中堂造紙產業基地造紙廢水排放工程； 做好東江保護工作； 各企業需結合自身污水站氨氮排放濃度情況增加提標改造措施。 2、大氣污染防治措施： 加快集中供熱工程建設進度，關停基地內符合集中供熱條件的造紙企業燃煤鍋爐，減少燃煤量，從源頭上減少大氣污染物的排放； 控制能源消耗總量，推進能源清潔高效利用； 強化工業鍋爐環保管控，實施工業鍋爐環保臺帳管理信息化；加強對企業的監管，打擊企業超標排放等違法行為，推動企業積極開展提標改造工程，通過燃燒系統改造、采取潔凈燃燒技術、安裝先進的脫硫、除塵和降氮脫硝設備等措施，確保污染物穩定達標排放。 3、噪聲污染減緩措施： 加強對磨漿機、球磨機、風機、鍋爐等高噪聲車間的噪聲源治理，采用消聲、隔聲等消減措施，同時合理布局，遠離噪聲敏感點； 加強交通建設和管理，對敏感地段實行限速、禁止鳴笛等，并在道路兩旁種植綠化帶，以減少交通噪聲污染。 4、固體廢棄物處置措施： 加快集中供熱工程建設進度，關停基地內造紙企業燃煤鍋爐，減少燃煤量，從源頭上減少煤灰、爐渣的產生量； 制訂環保及節能、減排相關政策，鼓勵各企業對自身廠區內的各類固廢進行再利用，紙漿廢渣清洗回收利用； 加強對各類工業固體廢物的監管； 加強對生活垃圾的管理。 5、風險防范措施： 本專業基地引入的為造紙企業，涉及的有毒有害化學品種類較少且儲存和使用量不大，只要采取了相應的風險防范措施，可最大限度地降低本基地的環境風險發生概率。 通過制訂合理可行的環境風險應急預案，可將基地發生的環境風險危害降到最低。
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