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導語：浙江省溫州市平陽縣環(huán)境保護局近日發(fā)布行政處決書，平陽縣昆鰲包裝廠的經(jīng)營者因擅自開工建設(shè)包裝盒、包裝袋加工項目，且項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)環(huán)保部門批準，被環(huán)保局責罰3萬元。 
平陽縣昆鰲包裝廠，經(jīng)營者王萬光，經(jīng)營場所平陽縣鰲江鎮(zhèn)墨城工業(yè)小區(qū)B11地塊。平陽縣環(huán)境保護局于該建設(shè)項目環(huán)境影響報告表已經(jīng)編制完成，但未依法通過審批部門審查和批準。 以上事實，由如下證據(jù)證明： 1.營業(yè)執(zhí)照復印件、居民身份證復印件各1份，證明當事人的基本情況和經(jīng)營者的身份。 2.現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄1份和現(xiàn)場照片證據(jù)6張，通過現(xiàn)場依法調(diào)查，證明當事人的包裝盒、包裝袋加工項目正在開工建設(shè)，現(xiàn)場無法提供環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)情況。 3.現(xiàn)場勘察圖1份，證明當事人所在位置的四至環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)空間布置情況。 4.調(diào)查詢問筆錄1份，證明當事人的基本情況、環(huán)境影響評價文件未經(jīng)環(huán)保部門審批擅自創(chuàng)辦包裝盒、包裝袋加工項目并開工建設(shè)的情況。 5.《平陽縣環(huán)境保護局責令改正違法行為決定書》（平環(huán)責改字〔2018〕12號），證明我局于已經(jīng)責令當事人改正違法行為。 6.《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》復印件1份，證明當事人包裝盒、包裝袋加工項目的環(huán)境影響評價文件已經(jīng)編制完成和投資額的情況。 7.《浙江省平陽縣環(huán)境保護局當事人送達地址確認書》1份，證明當事人提供確切的送達地址、手機號碼的情況。 8.執(zhí)法人員的執(zhí)法證件復印件2份，證明執(zhí)法人員的身份和資格。 當事人的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”的規(guī)定。 環(huán)保局于以《行政處罰事先聽證告知書》（平環(huán)罰告〔2018〕162號）告知當事人陳述、申辯的權(quán)利和期限。在法定期限內(nèi)，當事人未提出陳述、申辯，視為放棄陳述、申辯。以上事實，有《平陽縣環(huán)境保護局行政處罰事先聽證告知書》（平環(huán)罰告〔2018〕162號）和《平陽縣環(huán)境保護局送達回證》為證。 依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”的規(guī)定，鑒于我局已于責令當事人改正違法行為，故不再責令停止建設(shè)，綜合當事人規(guī)模、違法性質(zhì)、整改措施及危害程度等因素，我局決定對當事人作出如下行政處罰： 罰款人民幣叁萬元。
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