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新冠肺炎疫情發(fā)生后,生態(tài)環(huán)境部除了在醫(yī)療廢物處置監(jiān)管方面不斷出臺新政,并派出工作人員赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置外,近日,生態(tài)環(huán)境部再次出臺新政支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 生態(tài)環(huán)境部今日表示,將建立和實施“兩個清單”(即環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單),積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。“兩個清單”原則可實行到今年9月底。 將豁免部分項目環(huán)評手續(xù)辦理 生態(tài)環(huán)境部表示,建立和實施環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單,目的是著力提高工作效能,積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),更加有力支撐保障疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,落實精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。 兩個清單實行時間原則上截至2020年9月底,根據(jù)形勢需要可適當(dāng)延長。 生態(tài)環(huán)境部指出,制定實施環(huán)評審批正面清單,便利項目開工建設(shè)。 其中,將豁免部分項目環(huán)評手續(xù)辦理。繼續(xù)落實好已出臺的新冠肺炎疫情防控期間急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等三類建設(shè)項目環(huán)評應(yīng)急服務(wù)保障政策。加強與排污許可制銜接,對照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(以下簡稱《名錄》),對關(guān)系民生且納入《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》實施排污許可登記管理的相關(guān)行業(yè),以及社會事業(yè)與服務(wù)業(yè),不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送業(yè)等10大類30小類行業(yè)的項目,不再填報環(huán)境影響登記表。 此外,還將拓展環(huán)評告知承諾制審批改革試點。將環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點,包括工程建設(shè)、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運輸業(yè)等多個領(lǐng)域,共涉及《名錄》中17大類44小類行業(yè)。 生態(tài)環(huán)境部表示,在支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中,還將強化項目環(huán)評審批服務(wù)。動態(tài)更新國家層面、地方層面和利用外資層面重大項目環(huán)評審批服務(wù)“三本臺賬”,提前介入,開辟綠色通道,提高審批效率。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點項目、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖等項目,采取拉條掛賬方式,主動做好環(huán)評審批服務(wù)。創(chuàng)新環(huán)評管理方式,公開環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù),優(yōu)化管理流程,實現(xiàn)“不見面”審批。 審慎采取停產(chǎn)整治措施 在制定并實施環(huán)評審批正面清單的同時,生態(tài)環(huán)境部還制定實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單,發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用。 在這一清單中,生態(tài)環(huán)境部表示,將免除部分企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查。對與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的,污染排放量小、吸納就業(yè)能力強的,涉及重大工程和重點領(lǐng)域的管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè),不進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。 同時,推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式。充分利用遙感、無人機巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展非現(xiàn)場檢查,及時提醒復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)正常運行治污設(shè)施。 生態(tài)環(huán)境部指出,在實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單時,將落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管。規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán),嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法,審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。對因受疫情防控直接影響,環(huán)境違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的,可以不予處罰,督促盡快整改。對因受疫情防控直接影響而未能按期完成整改的,可以酌情延長整改期限。 “對偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假,以及涉疫情醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水,侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴(yán)重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為。”生態(tài)環(huán)境部的要求是,堅決依法查處。
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