|
為全面提升生態環境綜合執法水平，建立打擊突出環境問題長效機制，促進全市生態環境質量持續改善，結合我市實際，制定《濟寧市2020年雷霆治污專項攻堅行動方案》。 一、指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義生態文明建設思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞省生態環境執法“12341”工作思路，聚焦執法辦案主責主業，以群眾反映強烈、損害群眾環境權益、社會關注度高的突出環境問題為重點，開展“藍天、碧水、凈土”雷霆治污專項攻堅行動，著力解決執法力度不夠、精準度不高、監管不到位等問題，進一步明確執法層級，打造生態執法樣本，助力打贏污染防治攻堅戰，切實提升人民群眾良好生態環境獲得感和幸福感。 二、基本原則 （一）堅持問題導向，標本兼治原則。堅持從實際出發，緊密結合新時代執法工作新特點，積極融合污染防治攻堅戰新要求，以隨機抽查、綜合執法、執法稽查和后督察為手段，推進解決大氣、水、土壤等領域生態環境問題，促進生態環境質量持續改善。 （二）堅持求真務實，統籌推進原則。堅持文明執法、規范執法，嚴格落實行政執法全過程記錄制度。建立突出環境問題閉環式處理模式，對環境違法一抓到底，堅持“零容忍”。對已辦結環境案件開展“回頭看”，以查促改、以罰促治，統籌推進，抓好最后一公里的執行落實。 （三）堅持分類施策，精準執法原則。堅持一切從實際出發，切實做到分類指導，精準施策，堅決避免“一刀切”。強化服務意識, 兼顧企業源頭治理，將守法宣傳和服務融入執法監管全過程，培育、提升企業自覺守法的意識和能力，逐步實現由偏重執法向加強執法與促進守法并重的轉變。對偷排偷放、惡意排污、監測數據弄虛作假，侵害群眾健康、群眾放映強烈、嚴重污染環境的環境違法犯罪行為，要依法予以嚴懲，符合移送條件的，堅決移送公安機關調查處理，及時向社會公開曝光典型案例。 三、攻堅重點 1、重點區域。全市重點工業園區、產業集聚區、生態敏感區，環境突出問題、信訪投訴集中區域以及環境質量持續排名靠后地區。 2、重點領域。藍天保衛攻堅行動將繼續聚焦工業窯爐、揮發性有機物、移動源污染、揚塵污染以及“散亂污”治理等重點領域，實施精準執法，提升精細化、系統化、規范化管理水平，促進大氣質量穩步改善。碧水保衛攻堅行動將以河流斷面水質保障、涉水企業排放監管以及水源地環境問題排查整治為重點，打擊違法排污等行為。土壤保衛攻堅行動將以2020年“清廢行動”為載體，對非法堆放、貯存、傾倒、轉移、處置和填埋一般工業固體廢物、危險廢物、醫療廢物等違法行為以及土壤環境重點監管單位、疑似污染地塊管理等開展專項排查整治，打擊固體廢物環境違法行為，有效管控土壤環境風險。 3、重點問題。中央和省生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題、生態環境部重點區域強化監督定點幫扶和省級強化監督定點幫扶反饋問題、大氣污染熱點網格、新聞媒體曝光的突出環境問題、與公安機關聯合查處的環境問題、日常檢查發現的重點環境問題、群眾反映突出的環境污染問題、排污許可證執行情況等。 四、攻堅方式 雷霆治污攻堅行動繼續采取1+7+N模式開展，由市生態環境局調配市、縣兩級執法和監測人員，采取異地執法、定向執法、差異化執法方式，按照“找問題、堵漏洞、抓整改”要求，以“雙隨機、一公開”執法為抓手、以專項執法、執法稽查為載體，組織開展執法攻堅行動。自2020年4月起，每月開展一次專項執法行動，并視情適時開展執法稽查和后督察行動。 （一）明確主題、制定方案。由市局相關職能科室提供檢查重點和問題線索，市支隊會同相關職能科室制定實施方案。執法行動重點任務要與業務科室需求、群眾信訪舉報熱點、智慧平臺網格反饋以及各項考核指標相結合，通過科學分析，綜合研判，提升執法精準度。 （二）科學組織、分類實施。按照“四不兩直”要求，開展獨立調查，務求精準高效執法，不盲目追求案件數量，在提升辦案質量、多辦大案要案上狠下功夫，依法從嚴查處環境違法行為。可聘請第三方專家同步開展現場執法，深入挖掘隱藏的環境違法問題。對發現的環境違法行為，根據違法情節直接立案查處或責成縣（市、區）分局立案查處。 （三）舉一反三、整改提升。針對執法行動發現的問題，各縣市區要嚴格整改銷號管理，建立問題整改臺賬，對每個問題咬住不放、一盯到底，形成工作閉環；嚴格自查自糾，對發現問題舉一反三，促進區域整改提升。市局將圍繞已辦結案件適時開展執法稽查和專項“回頭看”，加大抽查核實力度，將各縣市區問題整改情況繼續納入全市量化問責考核中，堅決避免表面整改、敷衍整改等問題。 五、工作要求 （一）加強組織領導。成立雷霆治污專項攻堅行動領導小組（以下簡稱領導小組），統一領導和組織全市雷霆治污專項攻堅行動。領導小組組長、副組長分別由市生態環境局主要負責同志、分管負責同志擔任，成員由各職能科室、單位負責人及各縣市區生態環境分局局長擔任。領導小組辦公室設在市生態環境保護綜合執法支隊，支隊主要負責同志兼任辦公室主任。 支隊負責全市雷霆治污專項攻堅行動的具體組織實施。各縣市區要將全市雷霆治污專項攻堅行動作為年度重點工作加以推進，與污染源“雙隨機一公開”結合，同步制定本級工作方案。市支隊、各有關科室和各縣市區生態環境分局要密切配合、各司其職，形成點面結合、相互融合、上下聯動、合力攻堅的態勢。 （二）嚴肅工作紀律。各檢查組要堅持實事求是，對信息真實性、準確性負責，對信息泄露、瞞報、漏報和弄虛作假者，給予通報批評。嚴格執行中央八項規定和黨風廉政要求，遵守工作規范，嚴守工作紀律，不得接受被檢查縣市區和企業的宴請，不得安排與執法檢查無關活動，嚴禁違紀違規行為，對執法過程中發現的重要線索將移交市紀委派駐紀檢組調查核實。 （三）強化保障措施。市生態環境局負責保障執法活動車輛、費用。按照《濟寧市市直機關差旅費管理辦法》和《關于調整濟寧市市直機關差旅住宿費標準等有關問題的通知》規定執行。檢查組應自行安排用餐，伙食補助費按照每人每天100元包干使用。住宿費、燃油費、過路過橋費實報實銷。各縣市區要選派業務骨干參加執法行動，保障執法力量。 （四）加大宣傳曝光。充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，將宣傳工作貫穿行動始終，以點帶面，保持聲勢，營造良好的社會氛圍。加強公開曝光力度,設立曝光專欄，精選行業標兵企業，發揮標桿帶動作用；及時公開曝光惡意排污等典型違法案件，強化警示震懾，接受社會監督。 濟寧市2020年雷霆治污專項攻堅行動內容 一、藍天保衛攻堅行動 1.揮發性有機物污染防治專項執法行動 2.工業窯爐污染防治專項執法行動 3.柴油貨車、非道路移動機械治理專項執法行動4.揚塵污染防治專項執法行動 5.重點涉氣企業污染防治專項執法行動 二、碧水保衛攻堅行動 1.河流斷面水質保障專項執法行動（黑臭水體專項整治）2.重點涉水企業污染防治專項執法行動 3.飲用水水源地污染防治專項執法行動 三、凈土保衛攻堅行動 環境風險源單位環境安全隱患排查治理執法行動 四、排污許可制執行情況專項執法 五、重點環境信訪“回頭看”專項執法
|
