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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，切實(shí)做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030 年前碳達(dá)峰行動方案》，2022 年8 月1 日，工信部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出了六大重點(diǎn)任務(wù)、兩個重大行動以及若干政策保障。 《方案》提出，“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)。到2025 年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗較2020 年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，努力達(dá)峰削峰，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030 年前達(dá)峰。 《方案》明確了深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深入推進(jìn)節(jié)能降碳、積極推行綠色制造、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革、主動推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型六方面的重點(diǎn)任務(wù)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，《方案》表示，推動產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范。強(qiáng)化能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、紡織、造紙等行業(yè)耦合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，實(shí)施鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體化、林漿紙一體化、林板一體化。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)同布局，減少中間產(chǎn)品物流量。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“以化固碳”示范項(xiàng)目。 在深入推進(jìn)節(jié)能降碳方面，《方案》提出調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，有序推進(jìn)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代。穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工，促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級高效清潔利用。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。推進(jìn)氫能制儲輸運(yùn)銷用全鏈條發(fā)展。鼓勵企業(yè)、園區(qū)就近利用清潔能源，支持具備條件的企業(yè)開展“光伏+ 儲能”等自備電廠、自備電源建設(shè)。推行綠色制造方面，《方案》提出全面提升清潔生產(chǎn)水平。深入開展清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證，推動鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證結(jié)果作為差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。根據(jù)《方案》，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，要加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用。實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。 《方案》還提出多項(xiàng)政策保障措施，其中包括完善市場機(jī)制、發(fā)展綠色金融。 《方案》稱，要健全全國碳排放權(quán)交易市場配套制度，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)、電力交易等市場建設(shè)。研究重點(diǎn)行業(yè)排放基準(zhǔn)，科學(xué)制定工業(yè)企業(yè)碳排放配額。開展綠色電力交易試點(diǎn)，推動綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度、市場價格機(jī)制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位。打通綠電認(rèn)購、交易、使用綠色通道。建立健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度，強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證。 發(fā)展綠色金融方面，《方案》表示要按照市場化法治化原則，構(gòu)建金融有效支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的綠色低碳項(xiàng)目納入支持范圍。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，支持金融資源精準(zhǔn)對接企業(yè)融資需求。完善綠色金融激勵機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放。建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目庫。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造，在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、輕工、紡織、機(jī)械、汽車、船舶、電子等行業(yè)支持一批低碳技改項(xiàng)目。審慎穩(wěn)妥推動在綠色工業(yè)園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。引導(dǎo)氣候投融資試點(diǎn)地方加強(qiáng)對工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的金融支持。 對于造紙行業(yè)，《方案》明確提出，造紙行業(yè)應(yīng)建立農(nóng)林生物質(zhì)剩余物回收儲運(yùn)體系，研發(fā)利用生物質(zhì)替代化石能源技術(shù)，推廣低能耗蒸煮、氧脫木素、寬壓區(qū)壓榨、污泥余熱干燥等低碳技術(shù)裝備。到2025 年，產(chǎn)業(yè)集中度前30 位企業(yè)達(dá)75%，采用熱電聯(lián)產(chǎn)占比達(dá)85% ；到2030 年，熱電聯(lián)產(chǎn)占比達(dá)90% 以上。
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