11月26日，是國內銅版紙生產企業擊掌相慶的日子。這一天，對外貿易經濟合作部與國家經濟貿易委員會聯合發布公告，初步裁定原產于韓國、日本、美國的銅版紙存在傾銷，決定對上述三國的銅版紙征收傾銷保證金。
根據公告，自2002年11月26日起，進口經營者在進口原產于上述三國的被調查銅版紙時，要根據初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向海關提交現金保證金。
這天下午，在北京梅地亞中心舉辦的媒體通氣會上，四家提起反傾銷調查的企業說的最多的是，“我們爭取的只是銅版紙市場的公平競爭”。
取證難上加難
于去年12月底正式提出反傾銷申訴的四家企業，其生產能力相當可觀，僅江蘇金東紙業一家，生產能力已達100萬噸。在整個調查中，許多國內造紙企業也給予了積極支持，可謂是一次集體行動。當記者問及“在整個申訴過程中，最難的是什么”時，回答是“舉證難”。
據代理此案的北京市環中律師事務所介紹，為了獲得銅版紙在上述三國國內市場消費時的價格信息、出口價格信息等，事務所遍查了公開的信息資料，轉而求助國外咨詢機構。由于國內銅版紙進口商信息大多是不公開的，無形中更增加了取證的難度。
9個月周密、復雜的調查取證最終為國內銅版紙企業贏得了強有力的話語權。根據海關統計，從1999年起，韓國、日本、美國三國對我國銅版紙出口量開始下滑，但其出口價格卻一路打壓。在傾銷最嚴重的2001年，平均到岸價由2000年的781美元／噸降到了2001年頭8個月的705美元／噸。
與此同時，由于國內企業的陸續投產打破了國外銅版紙在中國市場上的壟斷地位，1999年國外銅版紙開始壓低價格進入國內，國內銅版紙價格隨之被迫降低，年平均降幅為6.33％。從而導致國內銅版紙產業庫存增加、開工率始終保持在較低的水平、出現嚴重虧損。
銅版紙價格回調
對進口銅版紙的反傾銷顯然會給市場帶來不可忽略的影響。2001年底國內銅版紙企業年產量110萬噸，距離國內全年200多萬噸的需求量尚有100萬噸的缺口。這一缺口會不會隨著進口銅版紙的受挫越來越大呢？中國造紙協會的秘書長確認，目前國內銅版紙生產企業的實際生產能力完全可以滿足國內需求，整個印刷業將由此獲得穩定的銅版紙供應。
市場的另一個擔心是，初步裁定公布后，會不會影響銅版紙價格上漲呢？
一個顯而易見的事實是，從今年6月經貿委和外經貿部對銅版紙反傾銷正式公告立案以來，銅版紙的價格已經略有回調。今年1至9月，韓國、日本、美國、芬蘭四國銅版紙進口量較去年同期下降了43％。
對于市場的疑問，國內幾家紙廠負責人的回答是，目前銅版紙價格的調整并非廠家的炒作，而是價格的正常回復。
初裁不容過于樂觀
然而，初裁并不代表最終結果，對此國內造紙廠有著清醒的認識。按照正常的調查程序，明年2月6日、最晚不遲于8月6日之前，經貿委和外經貿部將對此案作出最終裁定。
從外經貿部正式公告立案到做出初裁，歷時不過9個月，相關職能部門效率之高讓國內紙業深受鼓舞。
萬豪集團的負責人同時提醒同行，學會運用WTO規則保護自己的造紙企業正在壯大，要想借此契機打場翻身仗在銅版紙品質、服務上還需進一步提高，要著眼于全球競爭。此言不虛。眼下造紙企業的近憂首先是原料供應問題。入世后紙張平均關稅將逐步降至5％—6％，進口紙的增加勢必將對我國紙張市場和缺乏競爭的生產企業造成較大的沖擊。
離開會場時，記者發現金東紙業的宣傳冊上赫然寫著，“第一次就把事情做好”。這或許是本次反傾銷初戰告捷的最好詮釋。文／本報記者 陳 燕
對各公司初裁確定的傾銷幅度
國別 企業 傾銷幅度
美國 維實偉克公司 29.65％
其他美國公司 63.45％
啟星制紙株式會社 31.09％
南韓制紙株式會社 31.09％
豐滿制紙株式會社 31.09％
韓松制紙株式會社 21.81％
韓國 新湖制紙株式會社 10.54％
韓國制紙株式會社 10.72％
新茂林制紙株式會社 7.23％
茂林制紙株式會社 5.58％
其他韓國公司 51.09％
日本制紙株式會社 23.89％
日本 日本王子制紙株式會 社 56.52％
其他日本公司 71.02％ |
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