2002年11月26日，外經(jīng)貿(mào)部公布對原產(chǎn)于韓國、日本、美國和芬蘭的進口銅版紙的反傾銷調(diào)查案初裁決定：判定在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于韓國、日本和美國的進口銅版紙存在傾銷。對自2002年11月26日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于韓國、日本和美國的被調(diào)查產(chǎn)品時，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。決定終止對原產(chǎn)于芬蘭的進口銅版紙產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。這是中國加入世界貿(mào)易組織后的第一起反傾銷調(diào)查，也是《中華人民共和國反傾銷條例》自今年1月1日生效實施后，依據(jù)該條例立案調(diào)查的第一起反傾銷案件。
近年來，我國紙和紙板的生產(chǎn)和消費持續(xù)增長，消費結(jié)構(gòu)的變化和由此引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，為我國造紙工業(yè)的發(fā)展提供了市場空間和較多的投資機會。同時，巨大的消費市場，也成為世界造紙大國的必爭之地，進而使我國造紙業(yè)成為備受外國產(chǎn)品傾銷損害的產(chǎn)業(yè)。建國以來第一個反傾銷勝訴案就是1999年的新聞紙反傾銷案，中國加入世界貿(mào)易組織后的第一起反傾銷調(diào)查，又是銅版紙產(chǎn)品反傾銷調(diào)查。
銅版紙作為在印刷出版業(yè)使用較為廣泛的高檔產(chǎn)品，1995年前，我國基本上依靠進口。近年來銅版紙消費增長迅速，1999年、2000年和2001年，國內(nèi)銅版紙消費量同比分別增長68.33％，7.58％和9.90％，年平均增長25.78％，為國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了市場空間。國內(nèi)造紙工業(yè)加大對銅版紙的投入，主要銅版紙生產(chǎn)企業(yè)在1999年和2000年陸續(xù)投產(chǎn)，銅版紙生產(chǎn)能力快速增加，2001年國內(nèi)生產(chǎn)能力就增長54.79％，國內(nèi)產(chǎn)品開始打破國外銅版紙在中國市場的壟斷地位，逐步取代進口產(chǎn)品。2001年，我國銅版紙消費量已達203.2萬噸，進口量97.71萬噸，從韓國、日本和美國三國總進口量是65.8萬噸，總進口量和上述三國進口量分別占國內(nèi)總消費量49％和33％，進口產(chǎn)品的價格特別是上述三國進口產(chǎn)品的價格直接影響國內(nèi)市場價格。
在國內(nèi)銅版紙生產(chǎn)能力迅速增加的同時，國外銅版紙開始以低價格對中國市場傾銷，使國內(nèi)銅版紙價格被迫降低，對剛剛開始從事銅版紙生產(chǎn)的中國企業(yè)形成直接沖擊，造成國內(nèi)企業(yè)開工不足、銷售收入和利潤下降。2001年國內(nèi)銅版紙生產(chǎn)能力比2000年增長54.79％，而產(chǎn)量僅增加5.46％。國內(nèi)銅版紙主要生產(chǎn)企業(yè)，也是此次申請進行反傾銷調(diào)查的企業(yè)：金東紙業(yè)（江蘇）有限公司、山東萬豪紙業(yè)集團股份有限公司、山東泉林紙業(yè)有限責(zé)任公司和江南造紙廠由1999年的盈利轉(zhuǎn)為2001年的嚴(yán)重虧損，國外產(chǎn)品的傾銷對國內(nèi)銅版紙生產(chǎn)企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。
此次公布的初裁決定和實施臨時反傾銷措施，就是2001年12月29日由上述企業(yè)（代表我國銅版紙產(chǎn)業(yè)向外經(jīng)貿(mào)部）提交的對原產(chǎn)于韓國、日本、美國和芬蘭的進口銅版紙產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查的申請結(jié)果。這次初裁決定和實施臨時反傾銷措施，由于暫不涉及反傾銷征稅，將不會使國內(nèi)銅版紙價格大幅上漲，但能有效抑制國外產(chǎn)品對我國的傾銷，使銅版紙價格能在一個合理的區(qū)間運行，這將降低銅版紙生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，改善企業(yè)的盈利能力，使我國銅版紙生產(chǎn)企業(yè)有一個公平競爭和良好的發(fā)展環(huán)境。目前，我國銅版紙主要生產(chǎn)企業(yè)除上述五家外，還有上市公司中的晨鳴紙業(yè)（000488），晨鳴紙業(yè)年產(chǎn)20萬噸的銅版紙生產(chǎn)線于2002年8月投產(chǎn)，此次公布的初裁決定和實施臨時反傾銷措施，也將為公司的銅版紙產(chǎn)品的上市提供一個良好的經(jīng)營和市場環(huán)境。(廣發(fā)證券發(fā)展研究中心 陸曉鳴) |
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