開出“黑名單”對美國實(shí)施懲罰性關(guān)稅中國搬出“大豆”對付“鋼鐵”
5月21日,堅(jiān)硬的中美“鋼鐵官司”往前挪出了艱難的一小步。“大豆”站出來，開始對陣“鋼鐵”。
外經(jīng)貿(mào)部21日正式公布的消息說，中國已經(jīng)向世貿(mào)組織遞交了“中國對美部分產(chǎn)品中止減讓產(chǎn)品清單”。這份令很多商人心跳加速的“黑名單”，包括從美國進(jìn)口的部分廢紙、電動(dòng)壓縮機(jī)，還有敏感的大豆油。
外經(jīng)貿(mào)部說，這是“按照世貿(mào)組織相關(guān)程序規(guī)定，5月17日由中國駐世貿(mào)組織代表團(tuán)在日內(nèi)瓦向世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會遞交的”。“大豆與鋼材”，被稱為“中國第一課”，因?yàn)檫@是中國加入世貿(mào)組織后第一次利用世貿(mào)組織的有關(guān)條款解決貿(mào)易爭端。
中國遞交清單的行動(dòng)，被觀察家解讀為“行使世貿(mào)組織成員權(quán)利的中國，將要對美國實(shí)施懲罰性關(guān)稅”。
進(jìn)入清單的產(chǎn)品，要從美國進(jìn)入中國，將被“加征24％的附加關(guān)稅”。中國估算，加征后的關(guān)稅額為9400萬美元。這里有個(gè)前提條件，那就是世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)最終裁決美國“201條款”違反了世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議。
這個(gè)限制鋼鐵進(jìn)口的“201條款”，從今年3月21日開始啟動(dòng)，要對美國進(jìn)口的主要鋼鐵品種實(shí)施“為期3年的關(guān)稅配額限制或加征高達(dá)30％的關(guān)稅”。
中國和歐盟、日本一樣，是“201條款”的受害國。目前，作為世界第一產(chǎn)鋼大國的中國，出口美國的鋼產(chǎn)品占到了美國進(jìn)口量的4％。中國為此成立應(yīng)對小組赴美談判，結(jié)果“談崩了”。
關(guān)于“大豆與鋼材”，中國有個(gè)形象的說法：“近年來美國出口到中國的大豆已經(jīng)相當(dāng)于中國大豆年產(chǎn)量──1500萬噸。當(dāng)我們想采取轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品管理辦法的時(shí)候──這也是國際上很多國家實(shí)行的辦法，美國的領(lǐng)導(dǎo)人就來跟我們談大豆的問題，說影響美國10億美元的出口，你們要慎重一點(diǎn)兒。但是美國對中國出口的鋼鐵產(chǎn)品，卻宣布要加稅8％到30％，這樣就影響中國3.5億美元的鋼材沒法向美國出口。”
中國估算，“201條款”將在3年里給中國企業(yè)造成12億美元的損失。
今天，外經(jīng)貿(mào)部300余字的官方消息特意強(qiáng)調(diào)：“自3月5日美國公布進(jìn)口鋼鐵201保障措施調(diào)查案最終救濟(jì)方案以來，中國政府已根據(jù)世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定與美方就有關(guān)問題，進(jìn)行了保障措施和爭端解決機(jī)制項(xiàng)下的正式雙邊磋商，但至今美方未對中方提出的關(guān)于補(bǔ)償、排除等要求給予明確答復(fù)。”
提交清單，只是解決問題的一步。按照世貿(mào)組織解決貿(mào)易爭端的規(guī)則，下一步是要成立專家小組。
據(jù)悉，今天世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)在日內(nèi)瓦就鋼鐵貿(mào)易爭端舉行會議，成立爭端審議3人專家小組是討論的內(nèi)容。
世貿(mào)組織爭端解決程序
(1)當(dāng)事方磋商。
(2)爭端解決機(jī)構(gòu)成立一般由3人組成的專家小組，一般應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)向爭端各方提交終期報(bào)告，在緊急情況下，終期報(bào)告的時(shí)間將縮短為3個(gè)月。
(3)通過專家組報(bào)告。爭端解決機(jī)構(gòu)在接到專家組報(bào)告后20至60天內(nèi)研究通過，除非當(dāng)事方?jīng)Q定上訴，或經(jīng)協(xié)商一致反對通過這一報(bào)告。
(4)上訴機(jī)構(gòu)審議。爭端各方均有上訴的機(jī)會。上訴機(jī)構(gòu)可以維持、修正、撤銷專家小組的裁決結(jié)論，并向爭端解決機(jī)構(gòu)提交審議報(bào)告。
(5)爭端解決機(jī)構(gòu)裁決。爭端解決機(jī)構(gòu)應(yīng)在上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告向世貿(mào)組織成員散發(fā)后30天內(nèi)通過，一經(jīng)采納，則爭端各方必須無條件接受。
(6)執(zhí)行和監(jiān)督。爭端解決機(jī)構(gòu)監(jiān)督裁決和建議的執(zhí)行情況。如果違背義務(wù)的一方未能履行建議并拒絕提供補(bǔ)償時(shí)，受侵害的一方可以要求爭端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)采取報(bào)復(fù)措施，中止協(xié)議項(xiàng)下的減讓或其他義務(wù)。 |
