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據報道，1999年，我國生活用紙總的需求量穩定增長，但由于生產能力增加過快，供方市場的形成以及經濟轉型造成的下崗人員增加，消費者預防社會風險意識的增強和對預期收入的不確定性，致使消費者對產品價格變動敏感性提高，生活用紙進入微利時代，市場競爭十分激烈。
據統計，1999年生活用紙分品種產量為：衛生紙232萬噸，同比增長6%；婦女衛生巾295億片，同比增長7.2%；衛生護墊40億片，同比增長10倍；嬰兒尿褲7.5億片，同比增長50%。
總體來看，1999年衛生紙品市場供過于求。
據國內貿易局商業信息中心調查，目前有26種機制紙和紙板供過于求，其中包括機制衛生紙、餐巾紙、面巾紙。
近兩年，投產的衛生紙生產線特別是高檔衛生紙生產線過于集中，生產需求和產量的增長超過市場容量的增長幅度。少數廠商以不計成本方式爭奪市場份額，造成衛生紙市場價格混亂，競相降價的結果使高檔衛生紙制造商的利潤大幅下降，某些計劃中的外商投資或國內擴建的衛生紙建設項目被迫中止。
去年下半年以來國際木漿價格一路上揚，使以木漿為原料的廠商雪上加霜。
以蔗渣、稻麥草、蘆葦等非木材纖維為原料的廠商有較大的利潤空間，但除少數有堿回收和污水處理裝置的企業外，大多數企業面臨環保壓力，豐厚利潤的背后是潛在的危機。
為保護環境，減少木漿消耗，降低成本，應提倡使用脫墨廢紙為原料生產衛生卷紙。
去年，婦女衛生巾市場競爭激烈。
衛生巾市場進入成熟期，利潤率下降。企業如何提高品質、技術創新能力、降低成本成為競爭的焦點。
寶潔、K—C、JaJ、花王、尤妮佳等跨國公司和在香港上市的恒安國際有限公司的產品相對壟斷全國高檔衛生巾市場。衛生巾地方性品牌越來越多，但企業規模小，產品屬中低檔，銷售渠道和手段單一，知名度和競爭力差。
衛生巾中高檔產品市場份額擴大，護翼衛生巾逐漸取代直條型衛生巾。 由于普通型衛生巾和護翼型衛生巾結構改造的需要，大批舊的衛生巾生產線被淘汰更新，國產機械設備成為擔綱主角。
提高衛生巾品質和企業技術創新成為在市場上立于不敗之地的法寶。衛生巾結構設計更新穎、合理，新材料如透氣性底膜開始使用。
生產能力迅速增長，需求相對不足，價格競爭白熱化。
衛生巾為降低成本，有些生產普通型衛生巾的廠家采用造紙漿替代絨毛漿，但耗電量增加，產品的吸水性等物理性能也受到影響。有些小企業甚至用廢料制做衛生巾芯層，既危及婦女健康，又對同行企業形成不正當競爭。
而衛生護墊市場則處于成長期，產量迅速增長，利潤空間較大。
1999年，紙尿褲和成人失禁用品市場開始啟動。
嬰兒紙尿褲市場呈漸進式增長，產量增加較快。由于消費能力的制約，價格低廉的簡易型更受歡迎，制造商利潤率較低。成人尿褲和護理墊市場的發展舉步維艱。
國內外投資者看好紙尿褲市場，但投資風險較高。
國內機械設備制造商正努力使紙尿褲生產設備國產化。
而國家規定一次性發泡塑料餐具在2000年底之前淘汰，紙制餐具生產面臨一次機遇。
面對中國即將加入WTO的新形勢，生活用紙行業內部的經濟增長點，應立足于規模經營、技術改造、降低成本、開發適銷對路有特色的新產品，廣開銷售渠道，拓展海外市場和農村市場。
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