2002年國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)的主要任務(wù)是：
1.力爭(zhēng)完成2002年紙及紙板總量調(diào)控預(yù)期目標(biāo)：3350－3400萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)4.7％－6.3％。
2.加速形成先進(jìn)生產(chǎn)能力，改造和提升企業(yè)，加快造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
（1）創(chuàng)造條件抓緊實(shí)施國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)建設(shè)第一批、第二批、第三批尚未完成的13個(gè)國(guó)債貼息重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和第四批、第五批2個(gè)葦漿項(xiàng)目。
（2）有條件的企業(yè)抓緊實(shí)施國(guó)家經(jīng)貿(mào)委已批準(zhǔn)立項(xiàng)的“雙高一優(yōu)”技改工程。
（3）積極推進(jìn)國(guó)家計(jì)委列入首批林紙一體化工程計(jì)劃的13個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。
（4）積極推進(jìn)已申報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部的外商和港澳臺(tái)投資的造紙項(xiàng)目的實(shí)施。
（5）認(rèn)真落實(shí)2002年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委支持的國(guó)債技改投資專項(xiàng)。
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委以投資〖02〗75號(hào)文發(fā)出通知，“調(diào)整造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)”被列入2002年國(guó)債支持重點(diǎn)。
3.加強(qiáng)調(diào)查研究工作，認(rèn)真完成國(guó)家經(jīng)貿(mào)委組織由中國(guó)造紙協(xié)會(huì)牽頭，眾多專家和企業(yè)參加的“造紙工業(yè)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略研究”專題。積極協(xié)助國(guó)家計(jì)委完成全國(guó)林紙一體化工程實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃的發(fā)布實(shí)施。
4.認(rèn)真做好造紙工業(yè)的節(jié)水工作，推進(jìn)我國(guó)造紙工業(yè)用水、節(jié)水向世界先進(jìn)水平邁進(jìn)。
國(guó)家將在2002年發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)用水定額，造紙工業(yè)被列其中。造紙企業(yè)需加大節(jié)水工作力度，采用節(jié)水工藝、技術(shù)與設(shè)備，執(zhí)行“節(jié)流優(yōu)先、治污為本、提高用水效率”的方針，將節(jié)水工作放到關(guān)系著造紙工業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略高度去對(duì)待。
5.環(huán)保工作仍然是2002年造紙工業(yè)的重點(diǎn)工作之一，《造紙工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，原GWPZ－1999標(biāo)準(zhǔn)廢止，改為GB3544－2001，重新發(fā)布，其內(nèi)容沒(méi)變，自2002年1月1起實(shí)施，企業(yè)需進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理工作力度。
6.積極培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大公司和企業(yè)集團(tuán)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是2002年重點(diǎn)工作之一。
從國(guó)際紙業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，并購(gòu)重組加劇，生產(chǎn)集中度越來(lái)越高，世界上前20位的造紙企業(yè)產(chǎn)量合計(jì)已占世界總量的40％以上，對(duì)此國(guó)內(nèi)企業(yè)將面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，需要實(shí)施做強(qiáng)做大的戰(zhàn)略，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要包括企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的能力，持續(xù)開(kāi)發(fā)獨(dú)特產(chǎn)品能力，持續(xù)創(chuàng)造先進(jìn)管理和營(yíng)銷手段的能力等。
7.認(rèn)真學(xué)習(xí)WTO規(guī)則和國(guó)家新制定和新出臺(tái)的一系列法律、法規(guī)，積極參與研究和修訂造紙行業(yè)的產(chǎn)品、原料、環(huán)保、安全等方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件與標(biāo)準(zhǔn)，做好入世的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。
入世后，各種紙產(chǎn)品關(guān)稅大幅度地減讓已經(jīng)確定，初步測(cè)算，2002年紙產(chǎn)品平均關(guān)稅由15.2％降至9.7％，平均降稅幅度大約36％，對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品沖擊很大。2002年最高關(guān)稅率26.3％（卷煙紙），最低關(guān)稅7.2％（牛皮紙和紙板），新聞紙有3個(gè)稅號(hào)，原有1個(gè)48010000，新增2個(gè)48026110和48026910。關(guān)稅仍執(zhí)行2002年頒布的滑準(zhǔn)稅率。
造紙?jiān)吓c紙品關(guān)稅減讓涉及的稅號(hào)有139個(gè)，主要情況是：新聞紙至2006年降至5％，是過(guò)渡期最長(zhǎng)的一個(gè)品種；涂布紙2002年起下調(diào)到9％，至2004年降至5％，其降幅大且過(guò)渡期短；包裝紙類的各種紙及紙板自2002年起下調(diào)至7.2％－9.4％，至2004年下調(diào)至2％、5％、7.5％；卷煙紙調(diào)幅最大，由2002年的26.3％下調(diào)至2005年的7.5％；原稅率較高的加工紙及紙制品多數(shù)由2002年的9％－16.3％，至2004年或2005年下調(diào)至7.5％。
希望各企業(yè)研究世貿(mào)規(guī)則，充分利用好過(guò)渡期，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量、降低成本、提升競(jìng)爭(zhēng)力。
另外，在2002年4月1日實(shí)施的“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”中造紙工業(yè)被列為鼓勵(lì)外商投資的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外商投資：
（1）年產(chǎn)30萬(wàn)噸及以上化學(xué)木漿，年產(chǎn)10萬(wàn)噸及以上化學(xué)機(jī)械木漿和原料林基地的林漿一體化工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)（限于合資、合作）；
（2）高檔紙及紙板生產(chǎn)（新聞紙除外）。
漿紙業(yè)屬于高投入競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，加入WTO后更標(biāo)志著對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新階段，積極穩(wěn)妥有效地利用外資是融資多元化戰(zhàn)略的一部分，關(guān)鍵是要優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，在引進(jìn)資金的同時(shí)，要更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)和專門人才，使企業(yè)投資主體多元化，提高企業(yè)綜合素質(zhì)。 |
