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隨著中國加入WTO步伐的加快，有關專家提出，加入WTO將對我國造紙行業造成較大沖擊，其應對政策和措施不容忽視。
造紙工業是國民經濟的基礎產業。其產品總量的90％屬于生產資料，10％用于生活消費。據統計，1998年全國機制紙及紙板年生產量已達2800萬噸，居世界第三位，但與國際先進水平相比差距仍很大，如：我國紙品僅有600種，其中50％屬中低檔產品，而發達國家擁有1000多種中高檔產品；新聞紙噸紙耗水我國為200噸，發達國家僅20噸。
因此，從我國造紙工業現狀和發展的趨勢來看，我國加入WTO后，造紙工業面臨的形勢總體上是比較嚴峻的。
據業內專家分析，由于造紙工業在我國是一個傳統的原材料工業，多數企業的技術裝備還相當落后，生產規模小，污染嚴重，勞動率較低，企業包袱沉重，經濟實力遠不及發達國家的同類企業，因此將難以與國外企業和產品競爭。據統計，受沖擊企業面達60％，失業人員將達70萬人左右。
另據了解，過去我國紙業市場主要是自給型，進口紙張起補充作用。但近年來進口量不斷增大，1998年已達577萬噸，已占全國生產總量的20％，據預測，紙業的進口依存度到2000－2005年將達到25％左右。
據悉，目前進口量較大的新聞紙、印刷書面紙、銅版紙、牛皮卡紙及箱紙板、白紙板、涂布紙及白卡板、瓦楞厚紙等紙種的進口關稅為12％和15％，其進口量每年都有較大幅度的增長。加入WTO后，再行降低稅率，勢必會使進口紙張的價格下調，因而對國內同類產品的生產企業的沖擊將會更加嚴重。
為此，有關專家建議，造紙行業加入WTO可給予一定的寬限期，并適當予以保護，同時建議把造紙工業列入國家基礎產業范疇，予以重點支持。
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