日前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)表中國(guó)加入WTO后的發(fā)展戰(zhàn)略與政策調(diào)整研究報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容涉及：加入WTO后，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與政策調(diào)整、對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響及政府政策、對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響及政府政策選擇。
關(guān)于制造業(yè)方面，報(bào)告認(rèn)為，相對(duì)于其他部門而言，中國(guó)制造業(yè)是發(fā)展最快、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)門類，也是加入WTO后受益最大的部門。報(bào)告提出的一個(gè)評(píng)價(jià)體系，具體包括六項(xiàng)指標(biāo)，即全球化特征、市場(chǎng)化程度、對(duì)外開放程度、產(chǎn)業(yè)成熟度、國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)潛力和比較優(yōu)勢(shì)。
據(jù)此，可把中國(guó)制造業(yè)分成三類：1、具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，中長(zhǎng)期具有明顯比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間，加入WTO后會(huì)帶來積極影響的；2、不具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，短期有一定或無明顯影響，但具有潛在優(yōu)勢(shì)，中長(zhǎng)期存在一定的發(fā)展空間的；3、現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力很弱，短期沖擊較大，但中長(zhǎng)期有很大發(fā)展空間和潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的。
其中，我國(guó)造紙及紙制品業(yè)被歸入第2類內(nèi)，評(píng)價(jià)意見是：六項(xiàng)指標(biāo)中，在全球化特征、市場(chǎng)化程度、國(guó)內(nèi)需求潛力等有一定積極影響；對(duì)外開放程度、比較優(yōu)勢(shì)等沒有明顯影響；產(chǎn)業(yè)成熟度有一定消極影響。
具體講，入世后初期影響較大，中長(zhǎng)期有一定發(fā)展空間，但比較優(yōu)勢(shì)不明顯；有一定全球化趨勢(shì)，市場(chǎng)化程度較高，對(duì)外開放程度一般（進(jìn)口產(chǎn)品市場(chǎng)份額約20%）；產(chǎn)業(yè)成熟度較低，國(guó)內(nèi)需求特別是包裝紙市場(chǎng)需求潛力較大，非木材原料紙有一定比較優(yōu)勢(shì)，其他大部分產(chǎn)品無比較優(yōu)勢(shì)；普通新聞紙和普通包裝紙有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但高檔新聞紙、高檔包裝紙板和銅版紙?zhí)幱诿黠@競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。
報(bào)告對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展提出的政策建設(shè)有6點(diǎn)：1、制定面向全球分工和有利發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略；2、對(duì)受WTO影響程度不同的行業(yè)，應(yīng)采取差別化的分類調(diào)整政策；3、轉(zhuǎn)變政府職能，在競(jìng)爭(zhēng)新生市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，為所有企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公正、公開與公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；4、加快國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；5、建立WTO框架內(nèi)產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)對(duì)措施；6、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)中介組織的作用。 |
