5月19日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》再次曝光一合作造林公司涉嫌欺騙的事件，這一報(bào)道，使得幾年來一直沒有平靜下來的“合作造林”風(fēng)波又一次被媒體聚焦，成為社會(huì)熱點(diǎn)新聞之一。那么，合作造林到底有沒有錯(cuò)?
眾所周知，中國是個(gè)木材資源缺乏的國家，木材原料短缺已成為造紙及林產(chǎn)工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸。為了提高木材資源的供給能力，中共中央、國務(wù)院于2003年發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展林業(yè)的決定》，文件中指出，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等，都可單獨(dú)或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)。從這點(diǎn)上講，公司采取吸引社會(huì)資金合作來發(fā)展林木資源的形式是一種好的形式。
那么，合作造林為什么又被屢屢曝光呢?
其實(shí)，合作造林公司之所以出問題，主要是以下幾方面原因：
一是有的合作造林公司在沒有林地的情況下“賣空”，比如19日焦點(diǎn)訪談中提到的一家公司，在林業(yè)局已取消與之合作的一萬畝林地項(xiàng)目后，即公司已沒有林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)時(shí)，依然在向社會(huì)上賣林地，所以被林政部門認(rèn)為有問題。
二是有的合作造林公司雖有林地，但是存在一女多嫁的問題。有的造林公司將一塊地賣給多個(gè)投資人(反正被買的林地又不能拿走)，這又形成了欺騙之嫌。
三是雖然林地是真實(shí)存在，但夸大了投資收益，這又包括兩個(gè)方面，首先是將成材的時(shí)間說得比實(shí)際成材時(shí)間短，再就是把木材的價(jià)格說得比較高。比如有的公司講的一立方米七八百元甚至將來更高的價(jià)格，指得是用于板材加工的大徑材，而五年的速生林是賣不到那么高的價(jià)格的，造紙廠能接受的速生造紙用林木價(jià)格一般在每立方米三到四百元之間。
四是由于造林公司沒有成型的產(chǎn)業(yè)鏈，所以按一定價(jià)格進(jìn)行產(chǎn)品包銷的承諾也不一定能兌現(xiàn)。以造紙業(yè)為例，要上一條制漿生產(chǎn)線，至少要幾十萬畝林地，十億元左右的資金。而現(xiàn)在一些造林公司林地規(guī)模比較小，一般不夠上一條制漿生產(chǎn)線，這就難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，即林木長成后的銷售實(shí)際上存在著不確定性，成為潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
要消除潛在的風(fēng)險(xiǎn)，真正使林地投資者受益，關(guān)鍵在于要在造林基地建設(shè)伊始，就能有一整套的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)于林產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)有應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于林木成熟后的產(chǎn)業(yè)鏈有切實(shí)可行的方案。在林木資源匱乏的中國，只要真抓實(shí)干，真正去精心組織，合作造林無論是經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益都將是顯著的。
社會(huì)上還是有不少合作造林公司在認(rèn)真、誠實(shí)地開展著業(yè)務(wù)。曾認(rèn)識(shí)一位從事合作造林的經(jīng)理人，這位經(jīng)理人看好合作造林的前景，并已為此努力工作了三年。但由于合作造林屢屢曝光，使這位經(jīng)理人也深感困惑：自己是從事著一個(gè)很正當(dāng)很有意義的工作，為什么社會(huì)上總覺得合作造林不那么正當(dāng)呢?
并且，合作造林并非目前由社會(huì)上的造林公司吸納社會(huì)資金造林這一種形式。由于土地所有權(quán)等原因，即使是很大的紙業(yè)公司，不少都采取和擁有土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民進(jìn)行合作，也是合作造林。可見合作造林并沒有錯(cuò)，錯(cuò)的是有少數(shù)人打著合作造林的旗號(hào)欺騙投資者。
希望社會(huì)各方共同努力，規(guī)范、扶持這一新興的事業(yè)，使合作造林為發(fā)展林紙一體化、林板一體化做出貢獻(xiàn)。 |
