經(jīng)過多年談判、會商，兩岸終于都進入世界貿(mào)易組織(WTO)，面對國際市場的競爭壓力，臺灣造紙業(yè)認為應持續(xù)強化體質(zhì)，提高管理效率，拓展海外市場，以提高市場競爭力。
入世后短期間對包括農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)都將造成沖擊，但長遠來看，市場開放后，各國產(chǎn)品日漸增加，關稅也逐步調(diào)降，除了部分產(chǎn)品如米酒，將呈現(xiàn)上漲外，其他多數(shù)產(chǎn)品，預料將因競爭者多而呈現(xiàn)下滑情形，對消費者是有利的。但對產(chǎn)業(yè)界來說，包括造紙業(yè)也有一定的沖擊，尤以市場原就處于飽和，業(yè)界削價競爭激烈，在進口紙張虎視耽耽下，盡管面臨漿價成本上揚，也不敢輕言漲價。
針對入世，永豐余造紙公司表示，造紙產(chǎn)業(yè)是以內(nèi)銷市場為主，由于自由貿(mào)易是未來的趨勢，因此永豐余早已做好準備。多年前永豐余就已陸續(xù)在海外設立據(jù)點，包括美國、歐洲、中東、東南亞國家，以及日本、香港都有代理商，積極拓展海外市場，紙類產(chǎn)品也已行銷全球。由于入世后，各會員國都將站在平等的立場，在會員國間將無貿(mào)易障礙，是業(yè)者可以大力拓展海外市場的機會。但關鍵仍在于成本是否較別人低，價格才具競爭力，如此銷售量就可增加，因此現(xiàn)階段如何降低成本將是重要課題。
正隆公司指出，以日本、韓國來看，紙品關稅仍維持3%左右，未來將是相當大的競爭對手。而大陸在入世后，紙品關稅估計將在5%～7.5%的水準，由于大陸從2001年到2005年，紙與紙板新增的產(chǎn)量將超過1000萬t，呈現(xiàn)逐年成長的情況，紙品市場需求逐年增加，預料未來非關稅障礙會逐年消除，將是爭取市場商機的好機會。
以目前臺灣銅版紙約7%的關稅、道林紙5%來看，入世后，紙品的關稅將先降稅一成，2003年降稅五成，到2004年大多數(shù)的紙品關稅都將降為零。
在臺灣國貿(mào)局所公布的關稅減讓表草案中，溶解級化學木漿、針葉木化學漿等，目前都已是零關稅。不過非針葉木化學漿、針葉木及非針葉木亞硫酸化學漿(溶解級除外)入世時的約束稅率為1%，要在2004年降為零關稅。
至于回收(廢紙及碎屑)之舊報紙、舊雜志、印刷廢料及碎屑或樣板紙、回收(廢料及碎屑)之其他以機械紙漿為主要原料的紙或紙板，入世時的約束稅率為2%，也將于2004年要降為零。
有關書寫印刷或其它制圖用紙及紙板、未涂布、卷筒或平版；衛(wèi)生紙或面紙原紙，紙巾或餐巾紙原紙，及類似之供家用及衛(wèi)生用紙原紙;未漂白牛皮紙板，未涂布，卷筒或平版;半化學芯紙(瓦楞原紙)，未涂布，卷筒或平版；以及多層紙及紙板，入世時的約束稅率為4.5%，在2004年降為零。
碳粉復寫紙或類似復寫紙，入世時的約束關稅為6.3%，到2004年降為零，轉印紙(包括已涂布之轉印紙原紙)，入世時關稅為2.25%，2004年降為零。
書寫印刷或其他制圖用紙及紙板，涂布，卷筒或平版;輕量涂布紙；多層紙及紙板其一面或雙面涂高嶺土(白土)或其他無機物涂布，卷筒或平版。上述紙品入世時的約束稅率為6.3%，到2004年降為零。
卷煙紙、郵簽、明信片及通信用卡片、衛(wèi)生紙、紙手帕、面紙及紙巾、紙餐巾及紙桌巾，入世時約束稅率皆為8.1%，2004年降為零。至于尿布及尿布襯紙，入世時的約束關稅為6.75%，2004年降為零。
競爭力在入世后，恐怕將逐步消退。在臺灣國貿(mào)局相關單位，多次與造紙業(yè)者會談結果，有關加入WTO后可能受到的沖擊，包括可能遭受國外產(chǎn)能過剩之傾銷壓力;未來產(chǎn)業(yè)恐將遭大陸或東南亞新興國家的競爭及威脅。當然另一方面，也有促使企業(yè)整合、降低成本、提升效率及品質(zhì)的正面效應。
而臺灣的相關輔導措施則包括：
(1)設備投資繼續(xù)朝大型化、自動化、紙機制造控制電腦化發(fā)展，以提升規(guī)模化生產(chǎn)。
(2)汽電共生適合紙業(yè)發(fā)展，將會普遍投資設立，以提高能源使用效率。
(3)重視研究發(fā)展、技術創(chuàng)新及新產(chǎn)品的研發(fā)，增設研發(fā)中心，強調(diào)產(chǎn)官學合作，致力于生產(chǎn)技術、管理效率與產(chǎn)品品質(zhì)的提升，并朝開發(fā)輕質(zhì)化低定量紙發(fā)展。
(4)產(chǎn)業(yè)間進行合并或聯(lián)盟，以發(fā)揮人、事、物合理化的經(jīng)營，降低成本。同時亦可促使大廠朝擴產(chǎn)，小廠朝特殊紙的方向發(fā)展，以收分工之效。
(5)廠商多元化經(jīng)營，產(chǎn)品多元化發(fā)展，功能化、復合化產(chǎn)品朝高級紙種發(fā)展，提高附加價值，以區(qū)隔市場。
(6)產(chǎn)品規(guī)格簡化及標準化，以能符合下游印刷制品業(yè)之要求，并進行紙業(yè)流通的合理化，以增加生產(chǎn)效率及降低流通成本。
(7)設立海外據(jù)點，積極培育人才，行銷國際化，加強外銷的拓展，未來產(chǎn)品出口的比重將會提高；而除商機外，技術、管理等資訊亦將借此管道源源而入。
(8)環(huán)保共識漸形成，廢紙回收利用增加，廢紙價格趨于合理化。廠商將積極進行轉投資或與國外合作開發(fā)方式，赴海外投資造林或設立紙漿廠，生產(chǎn)紙漿回銷國內(nèi)，以確保料源。
(9)加強監(jiān)控進口紙品價格異常情形，以及時研究對策。
入世后，由于近年紙張關稅已降至低水平，預期短期對業(yè)者的沖擊有限，長遠看來，過去不管是造紙業(yè)者或印刷業(yè)者都喊著要進入國際市場，現(xiàn)在是我們不動，國際競爭者都會來，因此經(jīng)營者更應謹慎應付，在強敵環(huán)伺之下，重新檢討自己的利益基點，如果還未能體會市場將有的變化，或僅要求政府繼續(xù)撐著保護傘，將難逃被淘汰的命運。 |
