●國(guó)內(nèi)企業(yè)的銅版紙價(jià)格，由每噸9000多元滑到6000元以下，仍退貨不斷
●韓、日、美和芬蘭的企業(yè)，以每噸低于其國(guó)內(nèi)售價(jià)147．57美元至438．62美元的低價(jià)爭(zhēng)奪中國(guó)銅版紙市場(chǎng)
●外經(jīng)貿(mào)部受理4家企業(yè)的反傾銷申訴。這是中國(guó)在加入WTO后首次處理國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷的案件
國(guó)外銅版紙傾銷沖擊了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
因?yàn)榕錾弦粓?chǎng)傾銷與反傾銷的惡仗，山東萬(wàn)豪紙業(yè)集團(tuán)的孫波連春節(jié)也沒有過好。作為市場(chǎng)部經(jīng)理，國(guó)外銅版紙企業(yè)的傾銷“暗箭”令他防不勝防，但必須進(jìn)行反擊。傾銷，使這家曾紅紅火火的企業(yè)，連續(xù)13個(gè)月發(fā)不出職工獎(jiǎng)金。
據(jù)介紹，在2000年10月之前，山東泉林紙業(yè)、鎮(zhèn)江金東紙業(yè)、山東萬(wàn)豪紙業(yè)、上海江南造紙廠等4家國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的銅版紙銷售量，約占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的70％，但是，從那以后，產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)而價(jià)格卻一路下滑，由每噸9000多元降到6000元以下。就這樣，一些經(jīng)銷商還是提出退貨或終止合作。
原以為是國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在興風(fēng)作浪，去年3月國(guó)內(nèi)5家主要的銅版紙企業(yè)負(fù)責(zé)人在北京開了碰頭會(huì)，才查明是韓國(guó)、日本、美國(guó)、芬蘭等銅版紙生產(chǎn)大國(guó)為緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力，開始對(duì)中國(guó)采取低價(jià)傾銷策略。
據(jù)中國(guó)海關(guān)提供的報(bào)關(guān)資料，2000年7月至2001年6月，韓國(guó)銅版紙出口中國(guó)市場(chǎng)的到岸價(jià)格為678．59美元／噸。扣除國(guó)際海運(yùn)費(fèi)、國(guó)際保險(xiǎn)費(fèi)、港口雜費(fèi)、國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)、國(guó)內(nèi)保費(fèi)、包裝費(fèi)、折扣、傭金、信用成本、倉(cāng)儲(chǔ)、商檢費(fèi)、關(guān)稅和其他費(fèi)用，由此得出韓國(guó)銅版紙出口價(jià)格為634．16美元／噸。而同期韓國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銅版紙的正常價(jià)格為846．02美元／噸。
同樣方法計(jì)算出的結(jié)果，同期美國(guó)銅版紙傾銷價(jià)低于其國(guó)內(nèi)價(jià)224．53美元／噸，日本為438．62美元／噸，芬蘭為147．57美元／噸。
企業(yè)談判未果，遂依WTO規(guī)則申訴
2001年8月13日，中韓銅版紙廠商第一次坐下來(lái)面對(duì)面談判，地點(diǎn)在鎮(zhèn)江。韓方6家企業(yè)派出4名代表，中方代表則來(lái)自山東泉林、鎮(zhèn)江金東、山東萬(wàn)豪和上海江南造紙廠等4家企業(yè)。
由于韓國(guó)銅版紙?jiān)谥袊?guó)市場(chǎng)低價(jià)銷售事實(shí)確鑿，韓方答應(yīng)減少對(duì)華出口銅版紙數(shù)量，同時(shí)把對(duì)中國(guó)出口的銅版紙價(jià)格提至與韓國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格相當(dāng)。韓方還表示，提價(jià)將在9月份兌現(xiàn)，并口頭承諾在8月22日前提出具體調(diào)價(jià)方案。
但是，韓方并沒有遵守承諾。2001年12月底，泉林等4家企業(yè)聯(lián)手，向我國(guó)反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)提起針對(duì)上述4國(guó)的反傾銷申訴。而今年1月1日起正式施行的《反傾銷條例》，也為中國(guó)企業(yè)打反傾銷官司提供了強(qiáng)有力的支持。
4家企業(yè)吁請(qǐng)外經(jīng)貿(mào)部對(duì)來(lái)自韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭的進(jìn)口銅版紙，分別征收百分之十幾到百分之五十幾的反傾銷稅，以保證國(guó)內(nèi)銅版紙企業(yè)免受不公平競(jìng)爭(zhēng)的損害。
2002年2月6日，外經(jīng)貿(mào)部宣布受理這4家企業(yè)的反傾銷申訴，對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭的銅版紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
目前，已知被控傾銷產(chǎn)品的國(guó)外企業(yè)為韓國(guó)的韓松、新茂林、新湖、洪元、韓國(guó)制紙、啟星制紙公司，日本制紙株式會(huì)社，美國(guó)的維什維克公司，芬蘭的斯道拉·恩索公司、芬蘭林業(yè)公司。上述4國(guó)的這些企業(yè)，他們出口到中國(guó)的銅版紙，占我國(guó)進(jìn)口銅版紙總量的比例，這幾年一直在60％至70％之間。
反傾銷過程也是印象深刻的一課
這起貿(mào)易爭(zhēng)端，因?yàn)槭侵袊?guó)加入WTO后第一宗反傾銷申訴案件，備受企業(yè)和新聞界關(guān)注。孫波說(shuō)，這次反傾銷申訴，不是為了限制產(chǎn)品進(jìn)口，而是希望堅(jiān)持WTO所倡導(dǎo)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則。
但是，這場(chǎng)反傾銷惡戰(zhàn)給孫波上了印象深刻的一課：“傾銷手段，是用很少的損失，奪走了我們苦心經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)。從實(shí)力來(lái)講，我們遠(yuǎn)不如國(guó)外企業(yè)，所以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較差。這次傾銷受到的傷害，需要一個(gè)時(shí)期來(lái)恢復(fù)。”
目前，國(guó)內(nèi)銅版紙企業(yè)年產(chǎn)量約100萬(wàn)噸，六七家大的企業(yè)占了全國(guó)總產(chǎn)量90％以上。這些企業(yè)大部分采用從國(guó)外引進(jìn)的20世紀(jì)末的新設(shè)備、新技術(shù)，起點(diǎn)是高的，但規(guī)模太小。
山東省外經(jīng)貿(mào)廳有關(guān)人士說(shuō)，4家企業(yè)用昂貴的“學(xué)費(fèi)”換來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)山東幾家準(zhǔn)備上銅版紙的造紙企業(yè)是最好的教材。因?yàn)槲磥?lái)幾年內(nèi)，國(guó)內(nèi)銅版紙的生產(chǎn)能力將增加100萬(wàn)噸左右，其中大部分集中在山東。從2001年開始至2003年，國(guó)內(nèi)還將有5條新銅版紙生產(chǎn)線投產(chǎn)，其中包括山東華泰紙業(yè)15萬(wàn)噸輕量涂布紙、山東泉林紙業(yè)20萬(wàn)噸銅版紙、山東晨鳴15．3萬(wàn)噸銅版紙和山東泰安紙廠5萬(wàn)噸銅版紙。
令人擔(dān)心的是，中國(guó)加入WTO后，紙張關(guān)稅削減幅度由1998年20％左右逐步降至5％─6％。在這種情況下，國(guó)外企業(yè)就是不搞傾銷，對(duì)于國(guó)內(nèi)一些市場(chǎng)起步晚、原料靠進(jìn)口的造紙企業(yè)來(lái)說(shuō)，仍然有著不小的沖擊。 |
