近年來，中國的造紙工業得到了迅速發展，但由于國內對廢料的回收利用不夠重視，作為造紙主要原料的廢紙目前需要大量進口。對此，東莞九龍紙業有限公司董事長張茵委員提出了關于環保廢料回收立法建議的提案。
1996年前，中國的包裝紙、新聞紙、書寫紙大部分都依賴進口，用去國家大量外匯。1996年后，我國的造紙業取得了飛速的發展，目前已達到發達國家生產水平，現在國產紙已成功替代了進口紙。但目前生產國產紙的主要原料——廢紙，還必須依賴大量進口。從進口紙張到進口造紙原料這一轉變，前后相比為國家節省了約2／3的外匯，但我們并不能就此滿足，因為還有1／3的外匯用在了進口造紙原料上。
我國非常重視環保，但在廢物回收利用方面做得還不夠。據測算，城市固體生活垃圾中可以再次利用的成份主要是廢紙、塑料、玻璃、金屬等，其中廢紙占35％—40％。如果不搞好廢物回收利用，不但會造成資源的浪費，增加垃圾處理成本，還會造成二次污染，影響我們的生存環境。據統計，中國在2000年進口廢紙371萬噸、2001年進口廢紙642萬噸，而國內大量廢紙卻沒有得到有效的回收，被當做垃圾焚燒或填埋了。
發達國家上世紀60年代已對廢物回收立法。美國從1965年就已經制定了廢料處理法例，至今已推行了一系列回收法規和環保舉措。美國每年回收的廢紙不但滿足國內造紙原料的需求，還大量出口，成為全世界廢紙出口最多的國家，2001年美國回收4250.5萬噸、出口955.5萬噸，其中大部分出口到中國。日本的廢料回收也早在1967年就開始立法，通過政府補貼的形式至今已建立起廢料完善的回收系統。2001年日本廢紙出口到中國達100萬噸。中國進口廢紙量已占亞洲廢紙進口總量的70％。隨著國民經濟的快速發展，包裝用紙和新聞用紙將逐年增加，如不做好國產廢紙回收，將造成我國造紙工業全面依賴西方國家提供原料的局面，這是我國造紙業發展潛在的最大危機。
張茵委員建議：我們必須從現在做起，希望得到政府重視，盡快立法。我們要參考發達國家成功的例子，中央政府要在對廢物回收進行立法的同時成立專門機構、制定回收目標、完善回收渠道，同時各地要全力支持和配合，建好回收體系。另外，還要借鑒國外較好的運作方式，改變應由政府負責廢物處理的觀念，將廢物回收發展成為一種產業，與有經驗的企業合作，形成廢物回收、加工、利用一條龍。此外，媒體要配合加大廢物回收的宣傳力度，提高人民的環保意識。 (記者 楊光) |
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