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網(wǎng)易商業(yè)報道 姚江波
對“APP毀林事件”，作為政府部門現(xiàn)在有什么看法？如何處理這件事？為什么要力保APP？一直扮演著“APP事務(wù)協(xié)調(diào)角色”的云南省政府政研室工業(yè)處長聶云飛說，“我們一直在給國家林業(yè)局匯報情況，也在等著國家局的結(jié)論。他們既然說是毀林，就有他們的依據(jù)。我們的看法是這件事不能算作毀林，問題只是我們有關(guān)部門沒有及時辦理好有關(guān)的采伐手續(xù)，是工作上的失誤。現(xiàn)在我們還想不明白，國家林業(yè)局為什么會突然給這件事定上了毀林的性質(zhì)，之前并沒有和我們進(jìn)行溝通就公開出去了。現(xiàn)在我們就在等國家局的最后結(jié)論。”
砍了9000多畝林木，怎么不是毀林？聶處長說，我們認(rèn)為金光不算毀林，是因為他要在這片地上重新造林，為了發(fā)展林漿紙產(chǎn)業(yè)的需要，不是那種胡砍亂伐。思茅要發(fā)展林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)，就要先發(fā)展林木基地，但只靠一些荒山是不夠的，還要靠低產(chǎn)林，要改造低產(chǎn)林。低產(chǎn)林根據(jù)國家規(guī)定，可以辦理農(nóng)民用柴、燒柴的采伐手續(xù)，但是幾千年來這些地區(qū)的人都習(xí)慣了隨意砍伐，根本不去辦手續(xù)。不只是云南這樣，全國各地都有這種情況，國家也在進(jìn)一步規(guī)范。此次的事責(zé)任在政府，我們忽視了這方面。把低產(chǎn)林交給APP，是林業(yè)部門交的，不是APP自己隨便劃的。不能怪APP。按國家規(guī)定，砍下來的木材要交給老百姓做自用材。但是我們的管理部門沒有辦理手續(xù)、監(jiān)督不力，沒有把柴交到農(nóng)民手里。
說APP砍了2萬多畝林木，其實APP已經(jīng)種了70多萬畝樹。國家林業(yè)局的數(shù)據(jù)是推論出來的，也不是特別精確。APP種了70多萬畝樹，在這個過程中難免會出現(xiàn)一些問題，一點不出問題，是我們的愿望，但搞這么大的項目，不出問題是不肯能的。公益林事件決不能動的，但劃給APP的是商品林，就是要砍了種的。現(xiàn)在用“毀林”來定義會變得很模糊，人們還以為被砍的事天保林，其實不是那么回事，只是方式的問題。有人說砍掉的是公益林，其實劃給APP的都是商品林。以前云南省把公益林劃得很大，后來發(fā)現(xiàn)中間有誤差，因為國家對公益林有補(bǔ)貼，所以一些縣就將公益林面積報多，得到多些的補(bǔ)貼。后來我們發(fā)現(xiàn)公益林劃大了，就從中間調(diào)出了一部分沒有生態(tài)價值的灌木、低產(chǎn)林作為商業(yè)林，給了APP。
聶處長說，看到問題后他們進(jìn)行了整改，但是不會放棄林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)的，“既然我們看準(zhǔn)了，也經(jīng)過長時間的研究，覺得是正確的路子，我們就會堅持下去。如果過得說我們不需要高林漿紙一體化項目，我們就不去搞了。要從國家的大的方針去看，既然國家認(rèn)為發(fā)展林漿紙一體化是一種方向，就說明我們沒有錯。西北太干旱、東北太寒冷都不適合速生林的生長，沿海地區(qū)人均土地少，不可能用大量土地搞林木基地。只有云南是最適合發(fā)展林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)了。”針對許多人在爭論桉樹是不是抽水機(jī)、抽肥機(jī)的問題，聶云飛說，這方面他還沒有見過用一些實實在在的數(shù)據(jù)來表明到底桉樹是不是這樣的，現(xiàn)在所有的說桉樹不好的說法都是建立在推論上的。因為一些人聽說印度種桉樹，會改變生態(tài)環(huán)境，于是就說桉樹也會給云南帶來災(zāi)害。這是不科學(xué)的，我們要用事實說話。我們已經(jīng)有專家做過測試，在桉樹的根部裝上測試儀器，結(jié)果發(fā)現(xiàn)諳熟并不像人們說得那樣，不是抽水機(jī)抽肥機(jī)。至于有人提出的桉樹影響生物多樣性問題，應(yīng)該不會出現(xiàn)。云南有1億多畝的公益林，這是絕對不能動的，但云南還有商品林、人工林呀。在商品林、人工林里提倡生物多樣性，是極端的環(huán)保主義。商品林基地就是要種單一的林木，與保護(hù)生物多樣性沒有關(guān)系。
談到在這件事上受到的壓力時，聶云飛說,目前，云南省政府面臨的壓力主要是造林政策不完善。因為像這種大規(guī)模的人工林在中國是首次，好多政策都出現(xiàn)了空白。
比如低產(chǎn)林改造，標(biāo)準(zhǔn)是什么？好多法律上的不完善，是我們在發(fā)展林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)上阻力重重。政策滯后是我們最大障礙。還有就是云南想辦點實事太難了，就說種桉樹，不只是云南，海南、廣西都在種，目前云南才種了70多萬畝，一些人就開始吵起來了，說云南省這不該那不該。海南現(xiàn)在都種了100多萬畝了，也沒人去管，海南森林資源還沒一個思茅多，就要種350萬畝。廣西要種八九百萬畝也沒人說，為什么要盯著云南，難道就因為云南是邊遠(yuǎn)山區(qū)，不該做嗎？我們有一億多畝的公益林，不去動它。我們還有一億畝的商品林，在這里拿出一千萬畝搞林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)不是問題。我們要堅持去做，要辯證改變摸索，辦成一件造福人民的好事。為什么我們要堅持，因為我們省的貧困山區(qū)多，有25個少數(shù)民族，農(nóng)民人均收入才一千多元，剛夠溫飽，向瀾滄縣農(nóng)民人均不到600元。現(xiàn)在我們通過發(fā)展林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)，APP就要雇農(nóng)民去種樹、砍樹，可以促使老百姓致富。同時也能帶動其他小產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們貧困省份招商引資不容易，現(xiàn)在好不容易搞了個項目，這個反對、那個反對，不知道他們存的什么目的，你們說不能搞這個項目，那你就告訴我們能搞什么項目，但是他們也不說。有人說每畝50年40元的租金太少了，價格不是隨便定的，要有參照，如果有人出的更高，我們當(dāng)然歡迎，但是現(xiàn)在沒有，別說掏錢了，我們白給你土地讓你種樹，你會來嗎？
據(jù)了解，APP主要是搞種植基地，在沒有確定好林木基地面積前，APP是不會考慮建漿紙廠的。云南省希望它的漿紙廠早日建立起來，但是今年的這個毀林風(fēng)波后，由于慎重云南交不出太多的地來了，所以擔(dān)心受到影響，APP的這個項目會泡湯。同時曾經(jīng)傳得很廣的APP與云景紙業(yè)的合作沒有什么進(jìn)展，云南省政府有關(guān)人士用“前景不明朗”來形容。在這件事上，政府希望順其自然，如果云景能自己發(fā)展下去，就自己發(fā)展，如果說在技術(shù)、資金上解決有困難，那么就讓兩家合作。
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