為了緩解貿(mào)易順差過大和貿(mào)易順差帶來的流動性過剩壓力，出臺下調(diào)部分行業(yè)出口退稅率的消息在預(yù)料之中，但此次調(diào)整并沒有涉及占出口額50％左右的機電產(chǎn)品中的大部分。
市場人士認(rèn)為，出口退稅率調(diào)整，將使行業(yè)利潤率在短期內(nèi)出現(xiàn)波動，但長遠(yuǎn)來看優(yōu)勢企業(yè)將從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲得根本性利好。同時，由于“兩高一資”行業(yè)的增速仍然偏快，未來有可能將繼續(xù)出臺關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能環(huán)保方面的政策。
財政部：緩解貿(mào)易順差過大
今年以來，我國外貿(mào)順差過大、投資增速繼續(xù)在高位運行、流動性過剩等問題依然突出。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，外貿(mào)順差增長過快，不僅加劇貿(mào)易摩擦，而且加大了國內(nèi)流動性過剩和人民幣升值壓力。為了緩解貿(mào)易順差過大，促進(jìn)外貿(mào)平衡，政府需要利用多種政策工具，出臺一攬子政策措施，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。這次出口退稅政策的調(diào)整，作為一攬子政策措施的重要組成部分，主要目的是為了進(jìn)一步抑制外貿(mào)出口的過快增長，緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾。同時，進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2007年1～5月我國進(jìn)出口總額為8013億美元，同比增長23．7％。其中：出口總額4435億美元，同比增長27．8％，進(jìn)口總額3578億美元，同比增長19．1％，出口增幅高于進(jìn)口增幅8．7個百分點，累計順差857億美元，同比增長83．1％。
限制“兩高一資” 和低附加值產(chǎn)品出口
“我國經(jīng)濟失衡的根源在于資源價格的扭曲，‘兩高一資’和低附加值產(chǎn)品的出口退稅率下調(diào)乃大勢所趨。”國信證券策略分析師黃飆接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，“兩高一資”和高資源消耗、低附加值產(chǎn)品的出口退稅率下調(diào)意味著我國將逐步停止對外國使用我國資源進(jìn)行補貼，將有利于減少我國在這些產(chǎn)品上的貿(mào)易順差，促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低資源消耗和高附加值升級。
黃飆認(rèn)為，資源價格的扭曲使得“兩高一資”和低附加值加工行業(yè)過度發(fā)展，國內(nèi)大部分產(chǎn)品市場的競爭態(tài)勢嚴(yán)峻，“兩高一資”和低附加值產(chǎn)品大量出口。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，現(xiàn)有的資源和環(huán)境都難以承受，經(jīng)濟發(fā)展將難以為繼。
短期內(nèi)對相關(guān)企業(yè)利潤造成沖擊
一位業(yè)內(nèi)人士對記者說，為了平衡貿(mào)易、促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)性調(diào)整和緩解貿(mào)易順差帶來的流動性過剩壓力，出臺下調(diào)部分行業(yè)出口退稅率的消息在預(yù)料之中。
黃飆也表示，去年9月和今年4月連續(xù)出臺兩次較大的出口退稅政策調(diào)整，市場已普遍形成了對出口產(chǎn)品特別是“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率下調(diào)的預(yù)期；此外，管理層此前也通過多種渠道向社會傳遞近期將調(diào)整出口退稅政策的信號，出口企業(yè)已對可能成為下調(diào)對象的產(chǎn)品作了提前出口，如今年前5個月的鋼材出口量同比增長116．7％，國內(nèi)鋼材價格、鋁期貨價格亦作出了一定的下調(diào)反應(yīng)。
興業(yè)證券策略研究員張憶東認(rèn)為，出口退稅率調(diào)整結(jié)構(gòu)性影響明顯，雖然利好中國長期經(jīng)濟發(fā)展，但是短期內(nèi)會對相關(guān)企業(yè)利潤造成沖擊。從調(diào)整出口退稅的商品結(jié)構(gòu)看，主要針對“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品和容易引起貿(mào)易摩擦的商品。從具體行業(yè)看，紡織服裝、家具、造紙、化工、水泥等行業(yè)的出口企業(yè)由于本身利潤率極低，在4％～10％之間，而出口退稅率下調(diào)幅度在4％～13％之間，其利潤將受到較大沖擊。這些行業(yè)中已經(jīng)建立起品牌，具有一定的定價能力的企業(yè)受到影響相對較小。
“出口退稅率調(diào)整，將使行業(yè)利潤率在短期內(nèi)出現(xiàn)波動，但長遠(yuǎn)來看優(yōu)勢企業(yè)將從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲得根本性利好。”黃飆持類似觀點。他說，短期來看，出口退稅率的取消和下調(diào)將減少水泥、石化化工、鋼鐵、有色金屬等“兩高一資”行業(yè)的產(chǎn)品出口和增加國內(nèi)的供應(yīng)量，對產(chǎn)品價格和行業(yè)利潤率產(chǎn)生一定負(fù)面影響，但由于我國企業(yè)具有明顯的成本優(yōu)勢和國內(nèi)外產(chǎn)品價差的原因，本次出口退稅下調(diào)對國內(nèi)產(chǎn)品價格的影響程度將比較小。從中長期來看，“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅率的下調(diào)將加速這些行業(yè)的洗牌和整合，有利于行業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，行業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)和受政府扶持的企業(yè)將獲得行業(yè)競爭態(tài)勢根本性改善的長期利好，從而在未來的行業(yè)競爭中處于有利位置和獲得更穩(wěn)定的利潤率。
存在進(jìn)一步調(diào)整可能
從前5月的經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，“兩高一資”行業(yè)的增速仍然偏快，近期關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能環(huán)保方面政策調(diào)整的預(yù)期越來越強烈，繼降低和取消出口退稅率后，市場預(yù)期提高資源稅、開征環(huán)境稅等將提上議程。本月初頒布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，進(jìn)一步明確實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。
“政策頻頻出臺反映管理層對經(jīng)濟偏熱和節(jié)能環(huán)保工作進(jìn)度偏慢的擔(dān)憂，未來關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能環(huán)保方面政策的出臺將加快。”黃飆說。
申銀萬國證券研究所也認(rèn)為，此次政策出臺之后，短期內(nèi)不會再有相關(guān)政策出臺。但是，由于今年出口和順差增長最快的產(chǎn)品不在調(diào)整之中，將來有可能會有進(jìn)一步的措施。
