為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，使人民群眾在良好環(huán)境中生產(chǎn)生活，國(guó)務(wù)院決定于2008年初開展第一次全國(guó)污染源普查。普查的范圍包括我國(guó)境內(nèi)排放污染物的所有工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，是當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)前進(jìn)中面臨的突出困難和問(wèn)題。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持好字優(yōu)先，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。在這樣一個(gè)時(shí)刻，開展全國(guó)污染源普查有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。
污染源普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查，與人民群眾的生活生產(chǎn)、與企事業(yè)單位的發(fā)展息息相關(guān)。搞好普查工作，可以全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，有利于各級(jí)政府制訂有效的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和政策，有針對(duì)性地解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧；搞好普查工作，可以全面掌握各地區(qū)、各行業(yè)主要污染物排放情況和治理水平，有利于各企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)污染治理，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；搞好普查工作，可以全面掌握各行各業(yè)的環(huán)境影響和各地區(qū)的環(huán)境承載能力，有利于各級(jí)政府科學(xué)制訂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。
所有普查對(duì)象積極參與、如實(shí)填報(bào)是搞好污染源普查工作的根本保證。我希望，凡在污染源普查范圍內(nèi)的所有單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，都嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)污染源普查條例》的規(guī)定和此次普查工作的具體要求，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確�；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；不虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造、篡改普查資料，不推諉、拒絕和阻撓調(diào)查，不轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄各種與污染源產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始記錄及資料。
依法開展污染源普查是黨和國(guó)家對(duì)我們做好這項(xiàng)工作的根本要求。我相信，普查員和各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)將會(huì)嚴(yán)格遵守保密原則，自覺(jué)為普查對(duì)象保密，不泄露普查對(duì)象的涉密情況，保護(hù)所有普查對(duì)象的正當(dāng)合法權(quán)益。根據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》規(guī)定，這次污染源普查獲得單個(gè)普查對(duì)象的資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不作為考核普查對(duì)象是否完成污染源總量削減計(jì)劃的依據(jù)，不作為依照其他法律、行政法規(guī)對(duì)普查對(duì)象實(shí)施行政處罰和征收排污費(fèi)的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門將嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定，依法開展普查。
環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。希望所有普查對(duì)象積極行動(dòng)起來(lái)，關(guān)心普查、參與普查，配合普查機(jī)構(gòu)，高質(zhì)量完成第一次全國(guó)污染源普查任務(wù)，為祖國(guó)享有藍(lán)天碧水、為人民享受美好生活做出更大貢獻(xiàn)！
國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng) 周生賢
二〇〇七年十二月十四日
