湘江重金屬污染嚴(yán)重，治理耗資千億，湖南省環(huán)保局副局長潘碧靈日前在接受經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者采訪時(shí)，呼吁國家將湘江重金屬污染治理納入國家重點(diǎn)治理流域。
在一代偉人毛澤東的筆下，蜿蜒北上的湘江曾是“漫江碧透，百舸爭流”。而時(shí)至今日，每年數(shù)以億噸計(jì)的污水排放卻使美麗的湘江面臨著嚴(yán)重的污染威脅。數(shù)據(jù)顯示，僅2007年湘江流域排放工業(yè)廢水就有5.67億噸，生活污水11.19億噸。尤其是重金屬汞、鎘、鉛、砷等排放量十分突出，是湘江治理的心腹之患。
湖南簡稱“湘”是因湘江而得名。2007年，湘江沿岸8市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值占湖南全省的73%，全流域人口占全省的59.5%。湘江流域在湖南有著舉足輕重的經(jīng)濟(jì)地位，是中部地區(qū)最重要的有色金屬和重化工業(yè)密集區(qū)之一。
但長期以來不合理工業(yè)的布局結(jié)構(gòu)與落后的技術(shù)水平使湘江污染久治難愈，其中尤以重金屬污染問題特別突出。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，湘江沿線集中了國家“一五”和“三線”建設(shè)時(shí)期布點(diǎn)的老工業(yè)企業(yè)，特別是水污染嚴(yán)重的有色冶金、化工、礦山采選等行業(yè)占全省80%以上。沉重的歷史“欠賬”使湘江重金屬污染治理積重難返，個(gè)別污染集中區(qū)域因長時(shí)間受到污染排放侵蝕，區(qū)域內(nèi)及周邊地區(qū)土壤中重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)。
據(jù)了解，由于周邊工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局不夠合理，湘江流域已形成了株洲清水塘、衡陽水口山、湘潭岳塘、郴州有色金屬采選冶煉四大工礦污染源。自2000年起，湖南省先后實(shí)施了一批污染治理重點(diǎn)工程和整治行動(dòng)，以株洲清水塘、湘潭岳塘、衡陽水口山工業(yè)區(qū)、郴州有色采選為重點(diǎn)，按照“治舊控新”的基本思路，對(duì)一批污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)施取締關(guān)停、淘汰退出、停產(chǎn)治理、治理一批和搬遷措施。與此同時(shí)，湖南省還關(guān)閉了400多家污染重、規(guī)模小的造紙企業(yè)，關(guān)閉和取締了湘江一、二級(jí)飲用水源地的直接排污口。并在國家指令治污指標(biāo)之外，將砷、鎘兩項(xiàng)污染物指標(biāo)列為“十一五”約束性減排目標(biāo)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2006年以來困擾湘江水質(zhì)的汞、揮發(fā)酚、鎘等污染物超標(biāo)問題得到了有效控制、砷、鉛等污染也有所好轉(zhuǎn)。湘江流域污染企業(yè)較為集中的松柏、馬家河等幾個(gè)重金屬污染敏感河段，重金屬濃度較2000年平均下降了20%左右，超標(biāo)現(xiàn)象基本消除。
但湘江重金屬污染治理之所以有今日之局面并非“一日之寒”，治理湘江重金屬污染的目標(biāo)也決非短期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)。從長遠(yuǎn)看，湘江重金屬污染治理不僅難在“增量”的控制，更難在“存量”的消化。湘江生態(tài)環(huán)境問題是長期、歷史積累造成的，包袱沉重。湘江污染的治理還關(guān)系到整個(gè)長江流域水環(huán)境的改善以及長株潭兩型社會(huì)建設(shè)，意義十分重大。
今年3月召開的全國“兩會(huì)”上，來自湖南的胡國初、肖利瓊等8名全國人大代表聯(lián)名的一份提案引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。這份提案首次請(qǐng)求設(shè)立國家重金屬污染治理專項(xiàng)，將湘江重金屬污染整治列入中央預(yù)算內(nèi)投資和新增中央投資予以重點(diǎn)支持。
十一屆全國政協(xié)委員，湖南省環(huán)保局副局長潘碧靈在全國“兩會(huì)”上向媒體呼吁，湘江重金屬污染日積月累不僅會(huì)對(duì)本流域造成嚴(yán)重后果，而且倘若湘江得不到較好的治理，無法降解的重金屬物質(zhì)就會(huì)伴隨江水、底泥一起遷移至長江；污染土壤中的重金屬，也會(huì)通過地表徑流流入長江，這樣的話對(duì)目前水系情況相對(duì)較好的長江水環(huán)境，將會(huì)造成難以逆轉(zhuǎn)的負(fù)面影響。
潘碧靈告訴記者，湖南省已經(jīng)編制了《湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，擬分三期進(jìn)行，總投入超過千億元。但潘認(rèn)為，如此大規(guī)模的治理投資，光靠湖南省的財(cái)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能承受的；再加上重金屬治理技術(shù)難度較大，湖南省目前并沒有較為成熟的技術(shù)。因此，潘碧靈建議將湘江流域生態(tài)環(huán)境治理列入全國污染防治重點(diǎn)流域，加大資金支持和技術(shù)指導(dǎo)，以盡快實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。在此之前，國家環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)治理區(qū)域(流域)僅限于“三河”(淮河、海河、遼河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖)，以及后來追加的“一江”(松花江)、“一庫”(三峽水庫)。
潘碧靈等環(huán)保專家指出，工業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理導(dǎo)致污染久治不愈、污染治理包袱沉重以及治理資金嚴(yán)重匱乏是目前湘江重金屬污染整治的三大難點(diǎn)。鑒于目前湘江污染治理形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，應(yīng)迅速采取有效措施將湘江污染列入國家重點(diǎn)治理范圍，從國家層面加大對(duì)湘江污染，特別是重金屬污染的整治力度，以防止污染范圍擴(kuò)大、程度加深、危害加劇。
關(guān)于湘江重金屬污染治理的呼聲已得到了國家有關(guān)部門的積極回應(yīng)。國家環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍不久前在接受采訪時(shí)表示，湘江污染整治已引起中央高層的關(guān)注，發(fā)改委和環(huán)境保護(hù)部及國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)湘江的污染情況進(jìn)行了全面調(diào)查，正在研究治理規(guī)劃。考慮到湘江是長江的一條重要支流，湘江的環(huán)境安全直接關(guān)系到長江的環(huán)境安全。張力軍說，規(guī)劃研究確定之后，湘江可能列為國家的又一個(gè)重點(diǎn)治理流域。
湖南省省長周強(qiáng)日前透露，目前湖南正在加強(qiáng)湘江重金屬污染治理，研究制訂湘江重金屬污染治理方案，湘江重金屬污染治理行動(dòng)或?qū)⒃谀陜?nèi)啟動(dòng)實(shí)施。這意味著湘江流域的重金屬污染治理有望納入國家的重點(diǎn)項(xiàng)目，從而獲得國家資金和技術(shù)上的支持，對(duì)現(xiàn)有重金屬污染進(jìn)行控制，并對(duì)已污染地區(qū)進(jìn)行修復(fù)。
另據(jù)了解，今年4月中下旬在長沙舉行的“資源節(jié)約、環(huán)境友好國際合作高層論壇”上，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢與湖南省省長周強(qiáng)簽訂了《共同推進(jìn)長株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)合作協(xié)議》，湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合整治再次成為“部省合作”的重要內(nèi)容，在“部省合作”框架協(xié)議下，湖南將有望獲得湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和排污權(quán)交易的試點(diǎn)權(quán)。
