繼美國之后，歐盟也對我國銅版紙出口企業(yè)舉起了反傾銷的大棒。來自國家商務(wù)部的消息稱，2月18日，歐盟委員會決定對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的銅版紙(coated fine paper) 發(fā)起反傾銷調(diào)查。
該調(diào)查應(yīng)歐盟高級紙產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(CEPIFINE)的申訴而發(fā)起，涉及中國16個紙類產(chǎn)品稅號。
“我們已經(jīng)請好了律師，一定要打贏此戰(zhàn)!”2月22日，金光集團(tuán)APP中國總部執(zhí)行董事、總裁辦主任鄭銳也告訴本報(bào)記者。據(jù)了解，APP在華企業(yè)金東紙業(yè)正是我國銅版紙最大的生產(chǎn)和出口企業(yè)。
“歐盟的反傾銷調(diào)查，將使我國銅版紙出口形勢雪上加霜。更重要的是，出口產(chǎn)品回流國內(nèi)，銅版紙供給過剩的程度將進(jìn)一步加劇!”22日，國信證券造紙行業(yè)首席分析師李世新對本報(bào)記者指出。
據(jù)李世新介紹，美國和歐盟都是我國銅版紙很重要的出口市場。此前的2009年11月6日，美國國際貿(mào)易委員會已經(jīng)初步裁定，對從中國和印尼進(jìn)口的銅版紙征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅的“雙反”關(guān)稅。
商務(wù)部公平貿(mào)易局一位不愿意透露姓名的人士透露，對于此次反傾銷調(diào)查，目前由中國造紙協(xié)會組織應(yīng)對。不過截至記者發(fā)稿前，未聯(lián)系到負(fù)責(zé)此事的造紙協(xié)會秘書長趙偉。
爭議反傾銷
根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年1-10月，我國共出口銅版紙109.4萬噸。其中，對歐盟的出口量為16.6萬噸，增長68.7%;對美國出口16.5萬噸，增長57.7%。其中，金東紙業(yè)出口數(shù)量較多。
“歐洲是挺好的出口市場，特別歐元去年比較高。”鄭銳不諱言歐洲市場對于企業(yè)的吸引力。他告訴記者，金東紙業(yè)的銅版紙產(chǎn)品一般是70%內(nèi)銷，30%外銷。而在外銷中，歐盟和美國又各占三分之一。“每年出口到美國和歐盟的銅版紙都有十幾萬噸左右。”
早在2007年，美國商務(wù)部就上調(diào)了從中國、印尼和韓國進(jìn)口的銅版紙的臨時關(guān)稅，但同年10月份被美國國際貿(mào)易委員會取消。
鄭銳說，在當(dāng)時美國掀起的第一起“雙反”案中，金東帶頭進(jìn)行了應(yīng)訴，并最終取得了勝利。而去年美國的“雙反”調(diào)查，企業(yè)也非常積極地應(yīng)訴。為了應(yīng)對近年來越來越頻繁的紙類貿(mào)易摩擦，金東甚至專門成立了反傾銷應(yīng)訴小組。鄭銳本人正是該小組的負(fù)責(zé)人士之一。
對于歐盟提起反傾銷調(diào)查，鄭銳表示企業(yè)此前已經(jīng)得到了相關(guān)的信息，提前請好了律師，做好了準(zhǔn)備。在18日歐盟反傾銷的決定出臺后，企業(yè)當(dāng)即與律師簽訂了協(xié)議。“我們勢在必勝!”
此次反傾銷案件中，歐盟選擇美國為替代國，這成為是次爭議焦點(diǎn)。鄭銳表示，所謂替代國，是因?yàn)闅W盟不認(rèn)為中國是市場經(jīng)濟(jì)國家，因此提供的數(shù)據(jù)不被采用，并以替代國美國的生產(chǎn)成本和市場價(jià)格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
此前美國在“雙反”調(diào)查中，選擇的是印度為替代國。
“這很不公平。”鄭銳說，中國與美國在生產(chǎn)、組織等方面都有差異，而且中國企業(yè)經(jīng)過近年來發(fā)展，大規(guī)模生產(chǎn)的效率已經(jīng)比較高了，已經(jīng)超過美國等國家。
此外，對于“反傾銷”的說法，李世新認(rèn)為也有點(diǎn)奇怪。原因是，我國造紙的木漿都靠進(jìn)口，而木漿占了整個產(chǎn)品成本的50%-60%。而且我國造紙?jiān)O(shè)備先進(jìn)，效率高。因此，如果要談“反傾銷”，只能抓一些次要的成本因素來說，比如人力成本。“但這一成本連一個點(diǎn)都占不到。”
中國造紙學(xué)會秘書長曹振雷則指出，我國的銅版紙成本價(jià)格比歐美每噸要低100美金，主要是因?yàn)殂~版紙?zhí)厥獾脑闲枨蟆！般~版紙是所有紙種當(dāng)中對纖維需求最少的，0.6噸漿就可以做1噸銅版紙紙，其余的4成是碳酸鈣等化學(xué)物。中國有很豐富的礦石資源，這也是我國銅版紙價(jià)格有競爭力的原因。”
憂慮“外轉(zhuǎn)內(nèi)”
對于此次反傾銷調(diào)查，除了金東這家企業(yè)表露積極的應(yīng)對態(tài)度外，其他國內(nèi)的大型企業(yè)均表示了沉默。
作為第二大銅版紙生產(chǎn)企業(yè)的太陽紙業(yè)(002078.SZ)董秘辦一位人士告訴記者，企業(yè)銅版紙出口量很小，因此沒什么影響。
不過，在李世新眼里，接連而來的反傾銷調(diào)查，影響的不僅僅是金東等一兩家企業(yè)，而是整個行業(yè)。按照目前的數(shù)據(jù)，我國每年出口的銅版紙數(shù)量在100多萬噸，一旦遭遇反傾銷的裁定，就意味著這100多萬噸的銅版紙將轉(zhuǎn)銷國內(nèi)——目前國內(nèi)銅版紙已經(jīng)面臨過剩的狀況。
“不是這些企業(yè)說出口量少就沒有影響的，國內(nèi)供給一旦增多，需求量下降，也就意味著利潤下降，影響到整個國內(nèi)市場的銷售。”
鄭銳表示，因?yàn)檎麄�國家經(jīng)濟(jì)增長的前景，紙張需求每年呈兩位數(shù)增長;目前，國內(nèi)又在加強(qiáng)對造紙企業(yè)環(huán)保能效的管理，很多小產(chǎn)能企業(yè)被強(qiáng)迫關(guān)閉，因此，中長期看來，市場會對回流的產(chǎn)品有很好的消化，供求也會逐漸達(dá)到平衡。
“短期內(nèi)對整個市場肯定會有影響，這也是我們積極應(yīng)訴的原因。”鄭銳說。
但李世新認(rèn)為，國內(nèi)銅版紙供給過剩的狀況一直存在。更重要的是，今年新增產(chǎn)能還將加劇這一狀況。
據(jù)他了解，金東紙業(yè)在海南的90萬噸銅版紙生產(chǎn)線將于今年3月份投產(chǎn)，而二期的80萬噸也將在今年5月1日投產(chǎn)，這樣一來，銅版紙產(chǎn)能將大幅增加。
而在今年年底明年年初，也有兩條銅版紙生產(chǎn)線投產(chǎn)。一是華泰40萬噸的生產(chǎn)線，一是日本王子在南通的生產(chǎn)線，一期為40萬噸。
“這都是以前批的項(xiàng)目。一旦投產(chǎn)，非常可怕。即使不考慮后兩條線，要消化現(xiàn)在回流的，也不容易。”此前國內(nèi)對于銅版紙的需求為300多萬噸，出口100多萬噸。如果出口回流，就意味著需求要增加30%多。根據(jù)李世新估算，即使考慮今年世博、亞運(yùn)會等因素，需求也應(yīng)該只有10%左右的增長。
市場信息指出，華泰紙業(yè)有考慮將即將投產(chǎn)的銅版紙生產(chǎn)線改為文化紙的生產(chǎn)的想法。但李世新認(rèn)為，這樣一來，對文化紙的供需也會帶來影響。
據(jù)記者了解，事實(shí)上，此前美國對于中國銅版紙“雙反”裁定的影響也將在今年展現(xiàn)。據(jù)鄭銳介紹，美國對于反補(bǔ)貼的稅率本來將在2010年2月22日公布，但因?yàn)楸┭┮呀?jīng)推遲。不過反傾銷的稅率將在今年4月出臺。
在具體稅率出臺前進(jìn)入海關(guān)的產(chǎn)品，都是不征收這兩方面稅的。因此，目前中國對美國銅版紙出口仍在進(jìn)行。但等到稅率公布后，企業(yè)的銷售會做出調(diào)整，如果稅率高，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，可能就將停止出口。
鄭銳表示，反傾銷調(diào)查一般包括兩個方面，一是傾銷調(diào)查，二是損害調(diào)查。后者需要行業(yè)的企業(yè)配合提供數(shù)據(jù)，因此也不是一兩家企業(yè)的事情。在此前美國的“雙反”調(diào)查中，針對損害調(diào)查，就由協(xié)會牽頭組織企業(yè)共同進(jìn)行應(yīng)訴。
“我們希望政府除了幫助我們進(jìn)行抗辯外，也能出臺一些好的防御措施，使企業(yè)擺脫被動挨打的局面。”鄭銳說。
21日，中國商務(wù)部公平貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)公開表態(tài)指出，歐盟委員會對中國產(chǎn)銅版紙發(fā)起反傾銷調(diào)查，不僅會對中國企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營及就業(yè)產(chǎn)生影響，也會提高歐盟消費(fèi)者的采購成本，這對處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期的中歐雙方均無益處。
上述官員還表示，中國商務(wù)部將積極為中國企業(yè)應(yīng)訴提供指導(dǎo)和幫助，并將密切關(guān)注調(diào)查進(jìn)程，與歐方就此案保持溝通。
