對于美國商務(wù)部近期對中國造紙商的“雙反”（反傾銷、反補貼）初裁,國內(nèi)造紙商們有話說。
“我們的打算是,希望中國政府出面,向WTO爭端解決機構(gòu)提出申訴。”代表造紙行業(yè)協(xié)會、多家造紙公司參與“雙反”案的律師劉松濤昨天告訴《第一財經(jīng)日報》記者。
2009年9月23日,美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會受理了三家美國造紙公司及美國鋼鐵工人聯(lián)合會的聯(lián)合申訴。申訴稱,中國和印尼銅版紙企業(yè)獲得政府補貼,并向美國傾銷銅版紙。
今年3月3日,美國商務(wù)部宣布了針對從中國進(jìn)口銅版紙12.83%的反補貼稅;緊接著4月29日,美方對中國多個造紙商又課以30.82%到135.8%不等的稅率。
為了配合調(diào)查,國內(nèi)的代表律師準(zhǔn)備了16000多頁的申訴材料直接送到美國商務(wù)部,希望中國銅版紙業(yè)能夠得到行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位待遇,但被美方直接拒絕。
劉松濤昨天表示:“銅版紙（企業(yè)）的目標(biāo)是,希望中國政府出面,就美方的這一拒絕向WTO爭端解決機構(gòu)提出申訴。我們確信,美方的做法不符合WTO的相應(yīng)規(guī)則�！�
在美方調(diào)查中國企業(yè)是否存在傾銷、（政府）補貼的過程中,中國企業(yè)和行業(yè)都做了充分的抗辯。商務(wù)部在調(diào)查中也給了很大的支持。整個調(diào)查涉及1100家企業(yè),涉及其股權(quán)信息、原料情況等等。而以往的案例中,申訴材料一般為200到300頁。
劉松濤還提到,該案的另一大不同點還在于,在美國商務(wù)部提出初裁后中方企業(yè)就立即在準(zhǔn)備提請中國政府,以獲得支持。而以前都是在外方作出終裁決定后,國內(nèi)企業(yè)再向政府提出,要求申訴。
WTO爭端解決機構(gòu)的工作步驟是,首先申訴方會在該機構(gòu)的例會和特會上提出磋商請求,由雙方政府進(jìn)行磋商。如果不能實現(xiàn)滿意的結(jié)果,那么申訴方就可要求成立“專家組”,對案件進(jìn)行裁決。
這次造紙“雙反”案件中,影響最大的企業(yè)有三家,金東紙業(yè)（下稱“APP”,屬印尼金光集團(tuán)）、太陽紙業(yè)以及晨鳴紙業(yè)。劉松濤告訴記者,上述企業(yè)分別占中國出口美國銅版紙量的90%以上,其中金光紙業(yè)占70%,太陽和晨鳴各為30%和3%。
三企業(yè)的管理層都分別表示,上述重稅開征后出口至美國的銅版紙數(shù)量已大幅減少。而盡管出口美國的銅版紙數(shù)量有限,抗議美方“雙反”初裁的行動也將推進(jìn)。
APP公司對于本次申訴的結(jié)果持樂觀態(tài)度。
招商證券(600999,股吧)研究員王旭東表示:“其實中國企業(yè)之所以要作抗?fàn)幰灿衅渌?因為美方的制裁,也影響國內(nèi)造紙廠在其他地區(qū)的出口。”歐盟近期也提出了對國內(nèi)造紙業(yè)的反傾銷調(diào)查。美方若能收回“雙反”裁決,那么中國造紙商出口歐洲市場也可能更加順利一些。
