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中國造紙業經過30年的風雨歷程，發展到今天，已經成為世界第一造紙大國。然而，造紙產業在飛速發展的同時，所暴露的問題也越來越明顯。今年1月到9月，全國機制紙及紙板產量8766.34萬噸，同比增長0.21%，其中從5月份到9月份，月度產量連續負增長，9月份當月，產量增長-0.83%。
造紙業零增長已是不爭的事實，產能過剩也已經在業內達成共識。中國造紙協會副理事長兼秘書長趙偉預測，2014年造紙業市場競爭將進一步加劇，盈利空間收窄。在此情況下，造紙產業變局迫在眉睫。在產業變局的時代，造紙業需要轉型升級。那么，造紙業的轉型升級之路該如何走?
1、嚴格控制新增產能，加速淘汰落后產能
《造紙工業發展“十二五”規劃》中明確提出，嚴格控制造紙工業的總量水平，適當降低發展速度。
2003到2012年，機制紙及紙板的產量年均增長5.2%，消費量則是4.2%，涂布印刷紙年均產量增長13.99%，消費量是8.83%。銅板紙年均產量增長14.2%，消費量11%，新聞紙年均產量增長6.98%，消費量是5.58%。連續多年的產能凈增長讓造紙業產能過剩的問題終于在今年下半年全面爆發。盡管在工信部公布第二批落后產能名單中，在列的67家紙企共涉及120.9萬噸淘汰產能，這個數字與即將投產和正在建設的新增產能相比，淘汰力度還顯得很小。
2、實施走出去戰略
今年1-9月，國內機制紙及紙板累計完成產量8766.34萬噸，累計出口362.26萬噸，出口占總產量的4.1%。
在今年11月8日-9日舉行的第六屆中國紙業發展大會上，國家發改委產業司賀燕麗司長表示，造紙業要走出去，也就是走出國門的政策，化解部分過剩產能。
其實，早在2012年3月份，中國紙業戰略專家郭永新就在《2012中國紙業形勢展望及突出重圍的關鍵對策》一文中提出，要實施走出去戰略，并且給出了具體指標，即30%。
目前國內造紙業產能過剩約20%，出口占比如果從4.1%提高到30%，加上正在淘汰和即將淘汰的落后產能，還有很深的潛力可挖。
11月27日，正在羅馬尼亞訪問的國務院總理李克強指出，中國政府將繼續支持講信譽、有實力、守法律的企業走出去，以開放的姿態實現互利共贏。
3、優化企業結構，加快兼并重組
《造紙工業發展“十二五”規劃》中明確表示，要著力培育一批骨干企業。按照優勢互補、自愿結合的原則，整合造紙資源，推進企業戰略重組，培育一批骨干企業做強做大，支持國內企業通過兼并、聯合、重組整合和“走出去”等多種形式，形成若干跨地區、跨行業、跨所有制、跨國別的具有國際競爭力的綜合性大型骨干制漿造紙企業和企業集團。郭永新認為，并購重組在當前一段時期內，成為造紙行業、造紙企業發展的一個重要的措施。
中小型造紙企業在傳統領域難以跟大企業競爭，但是可以向專、精、特、新方向發展。可以在細分市場上做到專業化，在產品質量上做到精細化，在產品品種上做到特色化。
4、技術創新與環境倒逼機制
造紙業的競爭日趨激烈，導致這種局面的很大原因就來自于同質化。設備差異小，生產工藝趨同，產品質量不相上下，最后演變成了血淋淋的價格戰，也直接導致造紙業產品利潤率低。企業可以通過開發低定量、功能化紙及紙板新產品、發展環保型紙產品等等措施來避免同質化競爭，同時還能優化產品結構。
在環保方面，造紙業目前COD排放量占全國COD總排放量的35%，而產值占國內工業總產值不到1%。一個行業的要想長期穩健的發展，其社會貢獻與占有的資源必須相匹配，否則社會將不允許其繼續發展下去。造紙業需要執行更嚴格的環保標準，形成倒逼機制，使一些不合格和環保效率低的企業自然出局。同時也要加強監督，不要讓那些應該發揮作用的環保設備成了擺設。
造紙工業在我國國民經濟中具有重要的地位。行業發展目前到了一個關鍵的歷史性階段，轉型升級不可避免，轉型升級之路不可能一蹴而就。從政府，到企業，再到經銷商，都需要相互協調，保持造紙行業穩健發展。(作者 羅文)
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