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2014年，四川省集體林權(quán)制度改革總體工作思路是：認真貫徹十八屆三中全會精神，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，圍繞四川林業(yè)“162”戰(zhàn)略，進一步完善和深化集體林權(quán)制度改革，加強集體林權(quán)管理，推進林權(quán)流轉(zhuǎn)制度建設(shè)和經(jīng)營機制創(chuàng)新，引導(dǎo)扶持新型經(jīng)營主體發(fā)展，推動林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化，促進林農(nóng)增收。
2014年，四川省集體林權(quán)制度改革將重點抓好以下工作：
一、做好新形勢下的集體林權(quán)管理工作。一是進一步加強集體林權(quán)管理工作。明確工作紀律和工作要求，切實加強集體林權(quán)登記管理相關(guān)工作，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革穩(wěn)妥推進。二是進一步做好林權(quán)證核查糾錯工作。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度綜合改革，認真組織開展改革“回頭看”，指導(dǎo)各地對已經(jīng)確權(quán)登記的集體林地盡快按程序核發(fā)林權(quán)證，對錯登、漏登、重登林權(quán)證依法及時糾正。三是進一步強化林權(quán)檔案管理。按照《集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》要求，進一步強化檔案資料的收集、整理、歸檔、保管、利用工作，開展全省林改檔案管理示范縣創(chuàng)建工作，推進林權(quán)檔案建設(shè)信息化。四是建立糾紛調(diào)處化解機制。按照屬地管理、分級負責(zé)原則，加大林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)、仲裁機制建設(shè)，加大糾紛調(diào)處化解力度，積極督辦農(nóng)村林地承包經(jīng)營糾紛群眾信訪案件。五是加強調(diào)查研究。加快研究不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革后林權(quán)管理，特別是林權(quán)流轉(zhuǎn)管理、林權(quán)抵押貸款備案登記等具體管理措施。
二、加強集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易的監(jiān)督管理。一是出臺林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法。出臺《四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，及時舉辦培訓(xùn)班，指導(dǎo)各地貫徹學(xué)習(xí)該辦法。進一步細化林權(quán)抵押貸款政策。二是制訂林權(quán)流轉(zhuǎn)分類格式合同。分類制定林權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租格式合同，推進格式合同強制執(zhí)行。三是推進林權(quán)交易平臺試點建設(shè)。選擇10個開展林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺試點建設(shè)，為全省鋪開探索經(jīng)驗。四是研究林權(quán)流轉(zhuǎn)配套政策。探索工商資本流轉(zhuǎn)林權(quán)準入監(jiān)管制度，跟蹤研究以工促農(nóng)支持林業(yè)規(guī)模經(jīng)營獎補政策。
三、積極引導(dǎo)培育新型林業(yè)經(jīng)營主體。一是繼續(xù)抓好專合組織發(fā)展。以創(chuàng)建全國農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣為引領(lǐng)，以實施財政扶持發(fā)展項目為示范，指導(dǎo)專合社完善財務(wù)制度和利益分配機制，大力推進股份制專業(yè)合作社發(fā)展。積極組織申報國家級農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社，跟蹤復(fù)查財政扶持專合社建設(shè)成果，認真總結(jié)典型經(jīng)驗和先進做法。二是積極扶持家庭林場發(fā)展。研究制定家庭林場認定標準、扶持政策，鼓勵林農(nóng)組建家庭林場發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。三是加強典型經(jīng)驗宣傳培訓(xùn)。認真總結(jié)推廣林權(quán)經(jīng)營管理先進經(jīng)驗，多種形式宣傳專合社、家庭林場發(fā)展典型，引導(dǎo)全省新型經(jīng)營主體發(fā)展。加大對縣(區(qū))林業(yè)部門主管人員、專合社帶頭人、家庭林場負責(zé)人的培訓(xùn)力度。
四、積極引導(dǎo)林下經(jīng)濟發(fā)展。一是抓好基地建設(shè)。繼續(xù)抓好林下發(fā)展重點縣和林下經(jīng)濟示范基地建設(shè)，結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣培育，推廣“萬畝林億元錢”復(fù)合經(jīng)營模式，認定一批具有示范帶頭作用的林下經(jīng)濟示范基地，推進林下經(jīng)濟發(fā)展。二是開展試點示范。切實抓好林下種植中藥材試點工作。三是制訂規(guī)劃標準。完成全省林下經(jīng)濟規(guī)劃編制工作，啟動林下養(yǎng)殖生態(tài)技術(shù)標準制訂工作。四是開展林下經(jīng)濟發(fā)展效益監(jiān)測工作。選定林下經(jīng)濟監(jiān)測點，建立林下經(jīng)濟監(jiān)測體系。
五、推進集體林改配套政策進一步完善。一是完善政策性森林保險制度。完善政策性森林保險投保、定損、理賠制度，提高保險的保障能力和災(zāi)前預(yù)防能力。二是完善公益林管理機制。積極探索集體公益林管護機制，加強公益林管護和補償政策兌現(xiàn)落實工作，支持地方探索贖買重點生態(tài)區(qū)位集體公益林。三是完善森林資源資產(chǎn)評估。推進“量價分離”評估，推廣林地林木價格評價體系建設(shè)，探索制訂林權(quán)流轉(zhuǎn)基準價格 。四是繼續(xù)推進林木采伐改革試點。進一步完善指標分配，簡化審批程序，保障林農(nóng)平等采伐權(quán)。五是推進金融支林試點縣建設(shè)。探索金融支林機制、體制，為全省金融支林提供經(jīng)驗。
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