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黨的十八大以來，習近平總書記對推進生態文明建設和林業改革發展發表了一系列重要講話。最近，又對全國森林資源清查結果作了重要批示，充分肯定我國林業生態建設取得的成效，明確提出擴大森林面積、提升森林質量、增加森林功能和全面深化林業改革、創新林業治理體系、推進生態文明制度建設的目標要求。這一系列重要指示，為做好林業工作指明了方向，是發展林業事業的基本指針。
學習貫徹習近平總書記系列重要指示精神，必須科學把握我國林業發展的階段性特征，不斷推動生態林業民生林業發展。綜合近年完成的第八次全國森林資源清查、第四次全國荒漠化和沙化監測、第二次巖溶地區石漠化監測、第二次全國濕地資源調查和第二次全國野生動植物資源等結果，可以看出，現階段我國林業發展呈現出八個基本特征。
第一，森林資源增長與木材供應不足并存，木材供需矛盾十分突出，對森林資源壓力日益加大。清查結果顯示，我國森林覆蓋率由20.36%提高到21.63%，森林面積由29.31億畝增加到31.15億畝，森林蓄積量由137.21億立方米增加到151.37億立方米。同時，我國木材消費量急劇增長，由2002年的1.83億立方米猛增到2012年的4.95億立方米，木材對外依存度超過45%，這種態勢還將繼續發展。
第二，森林資源總量提升與森林粗放經營并存，提高森林質量潛力巨大，加強森林經營勢在必行。清查結果顯示，我國每公頃森林蓄積量和年均生長量均有所增加，分別達到89.79立方米、4.23立方米。近成過熟林和混交林比例分別上升3個百分點和2個百分點。同時，我國森林65%是中幼林，單位面積蓄積量不到世界平均水平的70%，森林經營、森林質量和林地生產力均處于較低水平。
第三，生態改善與生態退化并存，自然生態系統依然十分脆弱，生態資源總量依然嚴重不足。清查監測結果顯示，全國森林植被總碳儲量達到84億噸，森林、濕地的生態服務功能年價值量分別超過13萬億元和10萬億元，濕地保護面積3.5億畝，沙化、石漠化土地分別減少8587平方公里、9600平方公里，國家重點保護野生動植物數量穩中有升。同時，質量好的森林不足20%，自然濕地嚴重萎縮、功能退化，土地沙化和石漠化危害依然嚴峻，野生動植物依然面臨嚴重威脅。
第四，生態需求增加與資金投入不足并存，資金短缺依然是林業生態建設重要的瓶頸制約。我國林業肩負著近80億畝林地、濕地、沙地的治理保護任務。林業投入大幅度增加，但依然嚴重不足，平均每畝每年投入不足20元，與實際需要差距較大。
第五，林業產業快速發展與林區民生問題突出并存，發展綠色富民產業、改善林區民生的任務仍然十分艱巨。林業產業快速發展，促進了農民就業增收。但林區職工、林農群眾收入低，林區基礎設施落后，民生問題突出。
第六，社會高度關注與生態破壞嚴重并存，增強生態意識、遏制生態破壞依然任重道遠。生態問題日益受到重視和關注，生態系統也受到經濟活動的巨大影響。我國侵占林地、破壞濕地的現象十分嚴重。清查結果顯示，5年間已有1.2億畝林地轉為非林地，每年流失林地高達2418萬畝。
第七，林業科技進步與生產技術落后并存，提升林業發展質量效益還有很大空間。進入新世紀以來，我國林業取得了近萬項科技成果，但林業生產技術水平仍然很低，林業科技進步貢獻率僅為43%，林地平均產出率只有耕地的一半左右。
第八，戰略機遇與嚴峻挑戰并存，用好機遇、應對挑戰已成為各級林業部門面臨的重大考驗。我國林業發展條件日益優化，林業國際化程度日益增強，但也面臨著嚴峻挑戰和巨大壓力。
上述八個“并存”的基本特征表明，我國林業正處于恢復發展階段。森林總量不足、質量不高、功能不強、分布不均的基本林情沒有根本改變，生態資源不足與日益增長的生態民生需求之間的矛盾仍然十分突出。
學習貫徹習近平總書記系列重要指示精神，科學把握我國林業發展的階段性特征，今后要從六個方面著力推進生態林業民生林業建設。
全面深化林業改革，推進林業治理體系創新。特別是抓好國有林場、國有林區和集體林權制度三大改革，加強強林惠林政策體系構建，創新林業管理制度機制，推進生態文明制度建設。
嚴格守住林業生態紅線，維護國土生態安全。堅持保護優先原則，通過落實各項林業保護規劃、健全保護法律法規、加大執法辦案力度等措施，嚴格守住森林、濕地、沙區植被、物種4條生態保護紅線。
深入實施生態修復工程，夯實美麗中國的生態支撐。重點抓好天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理、三北長江沿海防護林、濕地保護恢復等十大生態修復工程的實施，以及東北森林、北方防風固沙、東部沿海生態、西部高原生態等十大生態屏障的構建。
大力發展綠色富民產業，拓展農民增收致富的途徑。扶持和發展原料林培育、木本糧油和特色經濟林、森林旅游、林下經濟等十大綠色富民產業，培育主導產業，推動轉型升級,促進林業產業的提質增效。
切實抓好科技和人才工作，促進林業治理能力的現代化。加快林業科技創新體系和推廣服務體系建設，充分發揮科技是第一生產力的作用。加強人才隊伍和作風建設，深入開展“轉變職能、轉變作風，服務大局、服務基層”活動，更好地服務基層群眾、改善林區民生。
不斷擴大對外開放，增強我國林業的影響力和話語權。實施林業“走出去、引進來”戰略，充分利用國內國外兩種資源、兩個市場，加快發展林業。認真履行國際公約，積極開展林業雙邊和多邊合作，提升我國林業的國際形象。
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