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據海關統計,今年1-5月經黃埔口岸進口廢紙62.9萬噸,與去年同期相比(下同)減少7.6%;價值7.7億元人民幣,下降13.9%;進口均價為每噸1231元人民幣,下跌6.8%。
一、今年1-5月經黃埔口岸廢紙進口的主要特點
(一)5月進口同比量價齊跌。5月進口廢紙13萬噸,同比減少17%,環比減少14.4%;當月進口均價為每噸1224元,同比下跌6.3%,與上月基本持平(下圖)。
(二)絕大部分以一般貿易方式進口。今年1-5月,經黃埔口岸以一般貿易方式進口廢紙57.1萬噸,減少3.6%,占同期經黃埔口岸廢紙進口總量的(下同)90.8%。同期,以加工貿易方式進口5.8萬噸,減少34.2%,占9.2%。
(三)主要自香港、美國和歐盟進口。今年1-5月,經黃埔口岸自香港進口廢紙20萬噸,增加29.9%;美國13.8萬噸,減少48.2%;歐盟進口13.6萬噸,增加42.9%;自上述3個市場進口合計占75.2%。同期,自澳大利亞10.7萬噸,增加21.3%。
(四)外商投資企業進口逾6成,民營企業進口倍增。今年1-5月,外商投資企業經黃埔口岸進口廢紙42.2萬噸,減少27.3%,占67%。同期,民營企業進口20.7萬噸,增加1.1倍,占33%;國有企業沒有進口記錄。
(五)近5成自沙田口岸進口。今年1-5月,黃埔口岸的6個隸屬口岸有廢紙進口記錄;其中經沙田口岸進口廢紙28.3萬噸,減少17.1%,占45%。同期,經新塘口岸進口17.6萬噸,增加59.8%,占28%;經東莞口岸進口7.6萬噸,增加25.2%,占12.1%(下表)。
(六)回收(廢碎)的未漂白牛皮紙或瓦楞紙及紙板為主要進口品種。今年1-5月,經黃埔口岸累計進口“回收(廢碎)的未漂白牛皮紙或瓦楞紙及紙板”(HS8:47071000)45.5萬噸,增加9.9%,占72.4%;進口均價為每噸1260元,下跌7.9%。同期,累計進口“回收(廢碎)的主要由機械漿制成的紙或紙板”(HS8:47073000)11.9萬噸,減少27.2%,占19%;進口均價為每噸1201元,下跌8.4%。
二、當前廢紙進口值得關注的問題
(一)造紙原料對外依存度過高。目前,我國已經成為最大的廢紙進口國。2001-2012年我國廢紙進口量占全球進口總量的比重呈快速增長態勢,2012年實現占比51%,較2001年大幅上升了29.3個百分點,年均增長率33.5%,顯著高于全球9.1%的平均水平。國內造紙企業越來越依賴進口廢紙,究其原因主要是國產廢紙價高質差。我國多數廢紙回收企業沒有規范回收、分揀、打包程序和有效的管理機制,造成國產廢紙質量差、含雜量高。經過繁雜回收環節的國產廢紙,在價格上有時候甚至會超過進口廢紙,大型紙廠購買意愿不強。對進口廢紙的過分依賴,使得行業發展的自主權大大降低,不僅削弱了我國以廢紙為原料的產品競爭優勢,同時不利于造紙業及相關產業的長遠發展。
(二)廢紙資源浪費問題突出。目前,我國尚未建立起完善的廢紙回收體系,導致我國大多數廢紙回收企業在回收、分揀、打包程序和有效的管理機制上缺乏統一規范。國內廢紙的回收率僅為30%,遠低于47.7%的世界平均水平。同時,我國的廢紙大多以散裝的形式從廢舊物資集散市場向外運輸,而國際上標準化的商品打包廢紙已經成為大宗貿易商品。國產廢紙質量差、含雜量高導致以廢紙為原材料的紙張加工企業不敢使用我國的廢紙,為追求穩定的供貨渠道和原料品質,大中型造紙企業采用進口廢紙作為原料實為必然。
(三)廢紙造紙引發的環保問題亟待解決。2011年造紙業廢水排放量和COD(化學需氧量)的排放量分別占到18%和23%,在所有行業中排名第一。然而造紙業產值卻僅占全國工業總產值的1.5%,這與其污染排放量極不匹配。部分進口廢紙流入不具備無害化加工利用能力的企業或個體作坊,是造成污染和大氣污染的重大隱患。同時,國內進口廢紙回收利用工藝不完善,加工過程中產生的有毒有害物質對環境造成較大污染,露天堆放廢紙經雨淋后產生廢水及漿渣廢水中化學耗氧量、揮發酚等超標,處理不當會污染場地。2013年,工信部公布的第二批2013年工業行業淘汰落后產能企業名單,涉及全國各地67家企業,淘汰項目全部屬于低端造紙行業。淘汰落后產能的背后,是行業久治不愈的污染桎梏。
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