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環保部、發改委、財政部上月下發《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》(下稱《通知》)，要求在2015年6月以前完成對污水、廢氣排污費征收標準的上調。其后，多地開始研究制定新的排污費征收規劃，部分地區企業排污成本或將進一步提高。
“此次新規不僅將最低收費標準上調了一倍，并且提出實行差別化征收政策，對排污超限、列入淘汰類企業以更高標準征收，促使企業建立有效減排管理機制。”18日，中國人民大學環境學院教授沈浩對導報記者表示，排污費標準調整后，將更接近企業的治污成本，成為有效刺激企業污染治理的經濟手段。
事實上，在《通知》下發前，部分環保治理任務較重地區已經開始通過提高排污費征收標準，督促企業減排了。
“山東從2008年開始將廢氣排放的收費標準提高至每污染當量1.2元。”華能濟南黃臺發電有限公司(下稱“黃臺電廠”)策劃部環保專工張衛華對導報記者表示，這已達到《通知》中提高以后的收費標準。目前其更關注《通知》中提到的“排放濃度低于地方規定50%以上，可減半征收”這一條，“畢竟企業在治污上已經投入了不少資金，設備運行費用也高。”
多位受訪的企業人士表示，此前排污收費征收標準低于企業減排治理投入，致使不少企業缺乏減排積極性。若在《通知》細則落實中體現出“重排重收、輕排輕收”傾向，企業治理排污的積極性將進一步提高。
經濟手段更奏效
“一些居民住在我們周邊不放心、害怕污染，但我們自己很坦然，因為企業在減排方面已經取得明顯成效。”張衛華對導報記者表示，企業近年來不斷下降的排污費繳納金額就可為此佐證：“最近一個季度平均每月二氧化硫的排污費約在20萬元左右，氮氧化物、煙塵的排污費也差不多，已經降到很低的水平。”
導報記者從濟南市環保局網站看到，近年來濟南市環境監察支隊對所轄企業排污費繳納情況均有公示，數據顯示多家發電企業排污費呈現下降態勢。如黃臺電廠去年6月繳納的排污費為56.58萬元，今年6月該筆費用降為22.62萬元;濟南熱電有限公司南郊熱電廠去年6月繳納4.69萬元，今年則降至3.76萬元。
多位受訪業內人士對此表示，排污費不僅可以表明一家企業在減排方面做出的成效，同時作為一種經濟手段，其在限制企業排污方面起到的作用也日益受到關注。
“一旦排污費超過治污成本，企業在管理上的積極性肯定會大幅提高。”一家鋼管鑄造企業安全環保部的負責人程剛對導報記者表示，在《通知》下發前，國家制定的排污費收費標準為企業治污成本的50%，這就導致了企業寧愿多繳排污費也不愿進環保設備，而此次《通知》不僅將污水、廢氣污染物收費的最低標準上調了1倍(分別由每污染當量0.7元和0.6元調高至1.4元和1.2元)，還提出對超標企業實行加一倍至加兩倍處罰等措施，令排污費成為企業不得不重視的問題。
導報記者注意到，除了程剛提到的兩點，此次《通知》還指出將鼓勵污染重點防治區域及經濟發達地區，按高于上述標準調整排污費征收標準，充分發揮價格杠桿作用，促進治污減排和環境保護，而這更引起了不少企業負責人的關注。
青島一家化工企業環保方面負責人對導報記者表示，山東2008年就將廢氣排污費標準提高到每當量1.2元、廢水排污費標準提高到每當量0.9元，若此次《通知》中的相關政策落實，除了廢水標準肯定會上調外，廢氣排污標準會不會在原基礎上再次上調，令其心中頗為不安。
“天津、北京方面相關排污費標準已經在國家基礎上提高了數倍，山東省治污工作一直在加緊，不排除也在國家標準基礎上進一步提高的可能。”該負責人坦言，若省里制定的收費標準高于預期，其將不得不花費數百萬元引入新的環保設備，“這樣至多5年，節省下來的排污費等環保費用就能消化掉設備的投入。”
需有獎有罰
“火電、鋼鐵、水泥、造紙等應該是排污費標準上調后受影響較大的行業。”沈浩對導報記者表示，這些行業一部分屬于產能過剩行業，一部分屬于重污染行業，“其實提高收費標準不是目的，而是通過其促進產業結構調整，督促企業加快轉型升級步伐。”
沈浩認為，正因為上述原因，此次上調排污費在落地上，也要進行差異化收費政策。即對企業所處位置、綜合排污處理效率、排污減少量等，設定不同收費標準，從兩個方面對排污進行限制。
對此，多位受訪企業人士表示認可。“我們僅對9號機組的超低排放改造，投入就達到了近1億元。”張衛華稱。
實際上，與其它企業關注排污費上漲不同，張衛華更關注《通知》中提到的“排放濃度低于地方規定50%以上，可減半征收”這一項何時落實。其稱，黃臺電廠排放濃度早就達到了這一標準，如果能按照每當量減半征收廢氣排污費，企業每年就可節省百萬元以上的成本。
“這需要政策在落地時，一定要有明確、細致的措施。”沈浩表示，國家對排污費調整，主要目的并不在收費，而是在于污染的治理和促進企業技術發展。抓住這個主線，通過價格手段倒逼企業減少排污，達到可持續發展的目的。
沈浩表示，排污費繳納需進一步公開透明，需向社會公開排污數據、審核過程、核定結果等內容，加強第三方監督，并在收款中實行統一票據、統一征收，從源頭上遏制執法過程中的腐敗現象
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