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2015年3月5日開幕的十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中旗幟鮮明地提出“發展是硬道理”，并將2015年定位為“穩增長調結構的緊要之年”。“緊要之年”的說法首次出現，表明穩增長是要務，實現穩增長來自向深化改革要動力、向調整結構要空間，推進牽一發動全身的重大改革。
報告中，“改革”一詞出現了86次，包括“深化改革、改革攻堅、促改革調結構、加大改革力度”等表述。郭樹清說，政府工作報告關于今年的工作安排突出了改革和結構調整，對此他覺得非常重要：無論是穩增長還是調結構、改善民生，都需要深化改革，我覺得這是重中之重。
“銳意改革，敢創新路，堅決打好轉方式調結構攻堅戰。”這是2013年11月24日至28日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在山東考察的重要指示。
2014年，山東出臺造紙、紡織服裝、輪胎等9個行業的轉型升級實施方案，還有27個行業的方案在進一步修訂完善中。傳統產業改造升級、培育新興產業和推動服務業跨越發展”三管齊下”，2014年全省三次產業結構由上年的8.3：49.7：42.0調整為8.1：48.4：43.5，其中服務業占GDP的比重同比提高1.5個百分點。
山東2015年兩會主動調低GDP增速，“為給轉方式、調結構留空間”，并將“要把產業結構調整作為重點任務，把創新驅動作為主攻方向，推動傳統產業向中高端邁進，增強現代制造業和新興服務業的帶動作用”寫進了2015年的山東省政府工作報告。
郭樹清曾連問7個“能不能” 2015年將調結構作為重點任務
“需要我們共同探討的是，銷往海內外的食品，能不能擁有更多名優商標和自主品牌;堆積如山的紙張，能不能轉化為高檔印刷品和精美包裝;鋪天蓋地的布料，能不能變為服裝、內飾和工藝品……”2014年1月17日，山東省長郭樹清在作政府工作報告時講到傳統產業調結構問題時，連續問了7個“能不能”這在以往的政府工作報告中并不多見。在17日下午德州代表團分組討論時，郭樹清再次提到有關這方面的改革，“我們不能忙活一陣子，搞一些沒用的東西。過去搞的化工、建材、水泥、鋼鐵，不能簡單地說有用沒用，但很多最后成了包袱。”郭樹清說，“我們省有自己特有的過剩產能，地煉、輪胎等，所以以市場為導向進行調整的思想，一定要深化。怎么實現科學可持續發展，需要思想指導工作上的重要轉變。”2014年，山東出臺造紙、紡織服裝、輪胎等9個行業的轉型升級實施方案，還有27個行業的方案在進一步修訂完善中。傳統產業改造升級、培育新興產業和推動服務業跨越發展“三管齊下”，2014年全省三次產業結構由上年的8.3：49.7：42.0調整為8.1：48.4：43.5，其中服務業占GDP的比重同比提高1.5個百分點。
2015年山東省政府工作報告延續2014年，專門拿出一部分來闡述產業結構調整升級。“ 全省經濟工作以‘走在前列’為目標定位，必須提升發展標桿，努力在經濟轉型發展、提質增效上爭當排頭兵;必須提升工作標準，努力做到站位高、謀事深、要求嚴;必須提升精神境界，努力做到敢于擔當、銳意進取。要把產業結構調整作為重點任務，把創新驅動作為主攻方向，推動傳統產業向中高端邁進，增強現代制造業和新興服務業的帶動作用。”
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