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近日，省林業廳、省委農工委、人行成都分行、四川監管局聯合下發《關于開展林權抵押貸款改革試點的通知》(以下簡稱《通知》)，蓬溪縣成功入圍改革試點區。在林權證的基礎上，試點區內將探索對林木所有權和集體林地經營權進行確權頒證，經濟林木(果)權證、林地經營權流轉證都可辦理相關貸款抵押業務。
此前國家及四川的規定明確，辦理林權抵押貸款業務時必須要有林權證。而林權證是林地所有權和使用權、林木所有權和使用權四權合一的產物。流轉林地的業主、企業僅有經營權，無法辦理相關業務。《通知》提出將試點區內的林地使用權分離為承包權和經營權，業主、企業流轉林地面積超過50畝即可申請林地經營權流轉證，并以此為憑據將林地經營權抵押貸款。《通知》還明確，試點區內的農戶和業主、企業可申請辦理經濟林木(果)權證，以林木預期收益抵押貸款。值得注意的是，試點區內非林地上的特色經濟林木(果)、工業原料林和花卉苗木也可申請辦理經濟林木(果)權證，并辦理抵押貸款。省林業廳相關負責人介紹，此前，辦理林權抵押貸款的土地性質必須是林地，非林地上的經濟林果等雖然抵押價值高、風險小，卻面臨著土地性質的限制，“改革將實現林木與土地分離”。
為降低林權抵押貸款的風險，《通知》明確，將探索組建村級農民互助擔保合作社、建立森林資源資產收儲制度。村民以林權證、林地經營權流轉證等評估作價入股，并在民政或工商部門登記注冊公益性社團組織或經營實體性村級農民互助擔保合作社，為入社林農小額貸款提供擔保。建立森林資源資產收儲中心，農戶和企業、業主如無法按時還貸，收儲中心代其償還，同時對森林資產抵押物進行處置。
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