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未經(jīng)環(huán)保行政部門許可，江蘇省啟東市一企業(yè)擅自運輸1300噸造紙污泥，并堆放在公司場地上。該企業(yè)因?qū)Ξ?dāng)?shù)丨h(huán)保局作出的8萬元罰款不服，將環(huán)保局告上法庭。4日，江蘇省南通市中級人民法院對這起環(huán)境保護(hù)行政處罰案作出終審判決，維持被告啟東市環(huán)保局作出的行政處罰決定，駁回原告永璽公司的訴訟請求。
永璽公司位于江蘇省啟東市，系一家造紙廢渣污泥再生利用企業(yè)。2014年6月中旬至7月1日期間，永璽公司未依法經(jīng)環(huán)保行政部門許可，從上海市寶山區(qū)殷泰紙業(yè)有限公司先后運到造紙污泥4船，總計約1300噸，并堆放在自己公司的場地上。
啟東市環(huán)保局認(rèn)為永璽公司環(huán)境違法事實存在，遂作出行政處罰決定，并處以8萬元罰款。永璽公司不服，向海門市人民法院提起訴訟。
法庭上，永璽公司辯稱，案涉污泥為工業(yè)原料，不屬于固體廢物，屬于合理利用，請求法院撤銷被告作出的行政處罰決定。
一審法院審理認(rèn)為，啟東市環(huán)境保護(hù)局作為環(huán)境保護(hù)的主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的行為，有監(jiān)督管理的法定職責(zé)。永璽公司從上海市轉(zhuǎn)移至江蘇啟東的約1300噸造紙污泥，屬于工業(yè)固體廢物，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，需經(jīng)行政主管部門同意后，方可跨省轉(zhuǎn)移。永璽公司在先后四次跨省市轉(zhuǎn)移污泥過程中，均未依法辦理轉(zhuǎn)移固體廢物的環(huán)保審批手續(xù)，有現(xiàn)場勘察筆錄及詢問筆錄等證據(jù)予以證實。
永璽公司利用造紙污泥作原料投入生產(chǎn)，是屬于處置固體廢物的行為，只是屬于合理利用，與跨省市轉(zhuǎn)移固體廢物必須辦理相關(guān)審批手續(xù)并不矛盾。且從上海殷泰紙業(yè)有限公司環(huán)境影響報告書中的全廠固廢產(chǎn)排情況表可以看出，案涉的污泥分類為一般固體廢物，永璽公司稱案涉污泥不屬于固體廢物的辯解理由缺乏證據(jù)證明，法院對此難以支持。因此，啟東環(huán)保局認(rèn)定永璽公司未經(jīng)審批跨省市轉(zhuǎn)移固體廢物的行為，違反環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定，該處罰決定認(rèn)定事實清楚、程序合法、適用法律正確，遂判決駁回原告的訴訟請求。
永璽公司不服，向二審法院提出上訴。南通中院經(jīng)審理維持原判。
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