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位于富春江畔的浙江省杭州市富陽區是“中國造紙之鄉”,走過草莽勃發期,造紙業占比越高,《富春山居圖》的實景地遭受的“生態之困”就越嚴重。面對“支柱產業”、納稅大戶,富陽以壯士斷腕的決心“開刀”整治,同時積極培植綠色、生態增長點變現“綠色紅利”,“千年紙鄉”開啟縣域經濟躍升新探索。
向支柱產業開刀,務求綠水青山不褪色
“一張富陽紙,十萬從業者”。富陽有千年造紙歷史,上世紀八九十年代造紙業開始崛起,各類小工廠、小作坊雨后春筍般冒出來。造紙產值一度占到當地GDP的四分之一、財政收入的三分之一。
盡管總產值很大,但富陽造紙業一直以來沒能擺脫低、小、散。造紙廠每年排出1.6億噸污水匯入富春江,所產生的廢氣、污泥給富陽和下游的杭州市區生活環境帶來巨大壓力。“污染有多嚴重?當時村溪進入富春江的洋浦口,黑乎乎的一片,往水里扔根筷子,筷子就豎著插在水里了,全是污泥廢料。”在富春江邊長大的富陽春江街道富源村村民趙銀海說。
盡管大家都知道造紙業污染重,形形色色的整治措施也出臺過不少,但造紙業是富陽工業經濟的支柱,關系到十萬人的就業,動造紙業就是動富陽經濟的根本。
“哪怕收入下滑、經濟下行,造紙業整治提升都不能有絲毫動搖。”富陽區委書記姜軍說。2013年富陽開展關停力度最大、歷時最長、難度最大的造紙企業關停并轉,不僅產能在紅線以下的要關停,在紅線以上的也要按照要求進行整治、驗收。
造紙業整治風暴令富陽2013年的財政收入、地方收入都陷入負增長,這在改革開放三十多年來還是首次。截至目前,富陽淘汰關停造紙企業291家,淘汰生產線483條,剩下的企業整合重組后降至100家左右。
壯士斷腕讓富陽逐漸擺脫“造紙業依賴”,由此引發的“環境之殤”逐漸修復。監測顯示,2014年與2010年相比,富陽造紙業廢水、污水排放減少58%,化學需氧量(COD)指標減少63%。
發展特色產業群,讓“綠色紅利”可觸可感
“富陽一方面對高污染、高耗能的造紙業進行整治‘倒逼’企業升級轉型,另一方面積極借力好山好水培育新的增長點,防止轉型空當期間出現動力熄火、發展失速。”姜軍說。
永安山位于富陽偏遠山區常安鎮,八九年前,幾個滑翔傘愛好者偶然發現這個常年刮西風的小山坳有著“飛傘”的絕佳條件,來此體驗的人越來越多。當地政府因勢利導做好基礎設施,經過近十年發展,這里成為國內乃至亞洲最好的滑翔傘基地,名氣大增。
隨著永安山滑翔基地知名度不斷提高,基礎設施不斷完善,集聚效應日益顯現。一個占地38平方公里、總投資50億元的運動、旅游、休閑綜合項目正在建設運營,這里開始引入標準賽事,舉辦培訓班、考級班,推動滑翔傘大眾體驗。
“富陽有好山好水,又生產、出口皮劃艇,是‘賽艇之鄉’。”富陽新桐皮劃艇基地總經理董柳水說,他于2010年成立了皮劃艇基地,當時全年接待游客僅3000人次,去年接待國內外游客已達5萬人次,而且舉辦了國際皮劃艇休閑大賽。
“借著山水搞起產業,生活真是今非昔比了。”新桐鄉村民丁玉珍笑著說,在自家的小洋房里開辦農家樂,一年收入能有十多萬元。
在環境持續向好過程中,多個具有良好發展前景的項目正在富陽落地生根,對接杭州“眾創”項目的“富春硅谷”小鎮已經簽約近百家種子企業,電商、光纜、安防、生物醫藥等領域的帶動效應也開始顯現。
升級不易轉型尤難,政府要搭平臺、促轉化
“富陽升級轉型的這口氣再有兩三年就換過來了。”姜軍說,到時候富陽經濟發展的新舊動力就可以完成切換,在這一過程中,政府要搭平臺、促轉化,變現“綠色紅利”,推動縣域經濟優勢再造。
升級不易、轉型尤難,在推動縣域經濟躍升過程中需要承受速度下探、動力轉換,特別考驗地方的定力與擔當。如今的富陽正以“功成不必在我”“立足長遠干大事”的決心,從縣域經濟傳統強區嬗變為“轉型先鋒”。
“‘綠水青山就是金山銀山’是轉型升級的‘發令槍’。”姜軍認為,各級干部須主動作為,推動產業提升修復保護好青山綠水,同時根據地方特色積極謀劃、探索變現“綠色紅利”,讓農民見效益、居民得實惠。
在采訪中,富陽干部多次談到“適度開發”“大投入慢回報”“不合理的開發是最大的破壞”。新桐鄉黨委書記鐘怡媛說,地方政府在投建新產業、改造原有產業時既要有擔當又要有定力,看不清的等一等,拿不準的放一放。
夏夜的富春江畔江風習習,忙碌一天的人們徜徉江邊散步休閑,清新的空氣、澄凈的江水、整潔的綠道……生于斯長于斯的百姓可觸可感的“綠色紅利”,不正是發展的真諦、和諧的源泉?
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