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集體林權制度改革在確權到戶后如何繼續深化,實現山林增值､林農增收､生態良好的目標?國家林業局局長張建龍29日在浙江省浦江縣召開的全國深化集體林權制度改革現場會上指出,繼續深化集體林權制度改革,關鍵是要通過放活經營釋放林業活力和效益,提升林業經營發展水平｡
據了解,目前我國集體林"明晰產權､承包到戶"改革已基本完成,共確權集體林地27.05億畝,發放林權證1.01億本,成立林業專業合作組織15.57萬個,經營林地面積3.28億畝｡這一改革實現了產權明晰､確權到戶,落實了廣大農民的林地承包經營權｡
"集體林權制度改革是一個不斷探索､創新､深化的過程,改革的目的是要充分釋放27億多畝集體林地的巨大潛力,全面提升集體林業經營發展水平｡"張建龍強調,明晰產權､承包到戶的改革任務完成后,發展林業還面臨著如何科學經營､增強活力､提升效益等問題｡
記者采訪了解到,近年來浙江等地以放活經營探索建立集體林業新型產權制度､新型經營體系,如探索成立林地股份合作社､家庭林場､建立林權流轉證制度等,不斷完善林業支持保護制度,提升集體林業發展質量和經營水平,實現了山林增值､林農增收､生態良好｡
位于浙江浦江山區的石宅村,前幾年因為年青強壯勞動力都外出務工而成為"空心村",村里各戶的責任山因沒人經營管理而逐漸荒蕪｡2009年底在外經商的石俊偉返鄉出資150萬元取得1500畝林地經營權,成立云榧谷家庭林場｡幾年來,石俊偉一家在這片林地上陸續種植了1.5萬株香榧,并套種了櫻花､紫微等觀賞花木,年收入達到50萬元,同時也帶動周邊農民就地務工增收｡
張建龍表示,面對林業經營面臨的新情況新問題,繼續深化集體林改關鍵要在完善政策､放活經營､強化服務､發展產業､提升效益等幾方面下功夫｡特別是要按照產權規律和林業經營特點探索推行集體林地三權分置,落實集體所有權､穩定農戶承包權､明確經營權權能,引導經營權有序流轉｡
"放活經營"還需積極推進多種形式的適度規模經營｡張建龍指出,要通過鼓勵林權流轉､規范林權流轉行為､建立利益共享機制,推動家庭經營､集體經營､合作經營､企業經營等多種方式共同發展,引導林業適度規模經營,不斷提高林地產出率和資源利用率,提升林業現代化水平｡
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