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據中國造紙協會的數據分析，2014年，我國造紙原料結構調整已基本提前完成“十二五”規劃目標。國內木漿造紙比例不斷提高，非木漿造紙已降至較低比例，廢紙漿比重則進一步提升。國產木漿及國產廢紙漿比例也基本達到目標要求，但二者仍有較大提漲空間。
據統計，2014年我國造紙木漿使用比例已升至26.78%，超過規劃目標2.48個百分點;非木漿比例降至7.96%，低于規劃目標3.74個百分點;廢紙漿比重增至65.26%，超過規劃目標1.26個百分點;國內廢紙漿比重增至41.61%，超過規劃目標0.61個百分點;國產木漿比重升至10.04%，僅較規劃目標低0.26個百分點。
我國造紙原料可基本劃分為木漿、非木漿及廢紙漿，與美國、加拿大、芬蘭等國家90%以上采用木漿造紙相比，我國木漿造紙占比較低，主要以廢紙漿造紙為主，且非木漿造紙仍占相當一部分比例。長期以來，我國木材纖維短缺及早期國內市場對紙張質量要求相對較低，但隨著國民經濟的不斷發展、人民生活水平的不斷提高，我國紙及紙板產量及消費量快速增長，市場對紙張質量的要求也越來越高。其帶來的結果是：非木漿造紙比例的不斷降低及木漿、高質量廢紙需求的逐年大幅增長，造成了我國每年需進口大量木漿及廢紙以滿足國內需求，形成國內造紙工業原料高度依賴進口的不利局面。
基于此，《造紙工業發展“十二五”規劃》強調，我國造紙工業迫切需要加快產業結構調整，其中就包括通過優化原料結構、提高原料保障水平，加快形成符合我國國情的以廢紙纖維、木纖維為主，合理利用非木纖維的造紙原料結構。《規劃》提出，2015年木漿、非木漿、廢紙漿比重分別由2010年的22%、15.3%、62.7%調整為24.3%、11.7%、64%，國內廢紙漿比重由38%提高到41%，國產木漿比重由8.4%提高到10.3%。
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