|
為進一步規范建設項目環境影響評價文件審批，統一管理尺度，近日，環保部組織編制了制漿造紙、火電、水電、鋼鐵、銅鉛鋅冶煉、石化、高速公路等七個行業建設項目環境影響評價文件審批原則(試行)。國家環境保護政策和環境管理要求如有調整，建設項目環境影響評價文件審批按新的規定執行。
環保部要求，地方各級環保部門應切實加強建設項目環境影響評價管理，嚴格落實國家相關環境保護政策、規劃及規劃環評的要求，優化項目選址選線，提出有效的環境保護措施和風險防范措施，強化總量控制、區域削減、以新帶老等污染減排要求，有效預防環境污染和生態破壞，促進區域環境質量改善，推動綠色發展。
制漿造紙建設項目環境影響評價文件審批原則(試行)
第一條 本原則適用于以植物(木材、其他植物)或廢紙等為原料生產紙漿和以紙漿為原料生產紙張、紙板等產品的制漿造紙建設項目及其配套的原料林基地工程環境影響評價文件的審批。
第二條 項目符合國家環境保護相關法律法規和政策要求，符合造紙行業相關產業結構調整、落后產能淘汰要求。
第三條 項目選址符合主體功能區規劃、環境保護規劃、造紙發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、環境功能區劃及其他相 關規劃要求，涉海項目符合近岸海域環境功能區劃及海洋功能區劃要求。原料林基地工程選址符合林業發展規劃、生態功能區劃、土地利用規劃及其他相關規劃要求。
新建、擴建項目應位于產業園區，并符合園區規劃及規劃環境影響評價要求;原則上避開居民集中區、醫院、學校等環境敏感區。不予批準位于自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、永久基本農田等環境敏感區的項目和嚴重缺水地區、城市建成區內的新建、擴建項目。原料林基地工程選址避開水土流失重點防治區、生態公益林、飲用水水源保護區等環境敏感區域，嚴重缺水地區禁止建設灌溉型林基地工程。
第四條 采用先進適用的技術、工藝和裝備，清潔生產水平達到國內同行業清潔生產先進水平。
第五條 污染物排放總量滿足國家和地方相關要求，有明確的總量來源及具體的平衡方案。特征污染物排放量滿足相應的控制指 標要求。
第六條 自備熱電站鍋爐、堿回收爐、石灰窯爐、硫酸制備裝 置采取合理的脫硫、脫硝和除塵措施，漂白、二氧化氯制備等環節采取有效的廢氣治理措施;優化蒸煮、洗滌、蒸發、堿回收等的設備選型，具有惡臭、VOCs等無組織氣體排放的環節(如污水處理和污泥處置等)密閉收集廢氣并采取先進技術妥善處理，減少惡臭和VOCs等無組織廢氣排放。熱電站鍋爐滿足《火電廠大氣污染物排放 標準》(GB13223)要求，65蒸噸/小時以上堿回收爐參照《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223)要求，65蒸噸/小時及以下堿回收爐參照《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271)中生物質成型燃料鍋爐的排放控制要求執行，其他常規和特征污染物排放滿足《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297)、《工業爐窯大氣污染物排放標準》(GB9078)、《惡臭污染物排放標準》(GB14554)等要求。國家和地方另有嚴格要求的按其規定執行。京津冀、長三角、珠三角等 區域新建項目不得配套建設自備燃煤電站。
合理設置環境防護距離，環境防護距離內已有居民區、學校、醫院等環境敏感目標的，應提出可行的處置方案。
第七條 強化節水措施，減少新鮮水用量。取用地表水不得擠占生態用水、生活用水、農業用水等。
廢水分類收集、分質處理、優先回用。制漿工藝采取低污染制 漿技術，堿法制漿設置堿回收系統，銨法制漿設置木質素提取系統。漂白工藝不得采用元素氯漂白工藝。廢水依托園區公共污水處理系統處理的，在廠內進行預處理，常規污染物和特征污染物排放均滿 足相關標準和納管要求。外排廢水滿足《制漿造紙工業水污染物排 放標準》(GB3544)要求。
采取分區防滲等措施，有效防范對地下水環境的不利影響。
第八條 按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢物進行處理處置。固體廢物貯存和處置滿足相關污染控制技術規范和標準要求。
第九條 優化平面布置，優先選用低噪聲設備，對高噪聲設備采取降噪措施，廠界噪聲滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348)要求。
第十條 廠區內重大危險源布局合理，提出有效的環境風險防 范和應急措施。事故廢水有效收集和妥善處理，不直接進入外環境。針對項目可能產生的環境風險制定有效的風險防范和應急措施，建立項目及區域環境風險防范與應急管理體系，提出運行期環境風險 應急預案編制要求。
第十一條 改、擴建項目全面梳理現有工程存在的環保問題， 提出整改措施。
第十二條 選擇樹種適宜，采取有效措施，種植、采伐、施肥 方式科學，清林整地、造林、撫育、采伐、更新等過程符合生態環境保護及工業人工林生態環境管理相關要求，項目對環境的不利影響可得到控制和減緩，能夠維護生物多樣性和生態系統穩定、安全。對濫砍濫伐、水土流失、病蟲害、面源污染等引發的環境風險提出合理有效的環境風險防范和應急措施，項目對生態的不利影響可得 到控制和減緩。
第十三條 環境質量現狀滿足環境功能區要求的區域，項目實施后環境質量仍滿足功能區要求;環境質量現狀不能滿足環境功能區要求的區域，進一步強化項目污染防治措施，并提出有效的區域削減措施，改善區域環境質量。
第十四條 明確項目實施后的環境管理要求和環境監測計劃。 制定完善的環境質量、常規和特征污染物排放、生態等的監測計劃。按照國家規定，提出污染物排放自動監控要求并與環保部門聯網。
第十五條 按相關規定開展信息公開和公眾參與。
第十六條 環評文件編制規范，符合資質管理規定和環評技術 標準要求。
|
