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李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提出了明確的要求——把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)"十三五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局。
如何看待新的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)， 2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又將呈現(xiàn)出怎樣的態(tài)勢(shì)?
“目標(biāo)經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)”
對(duì)于今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中提出，2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)6.5%-7%，這一目標(biāo)“考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。”
國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)馬建堂認(rèn)為，這一目標(biāo)是穩(wěn)妥、合理的。“這個(gè)目標(biāo)與國(guó)外比、與過(guò)去比并不低，但是有中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面的支撐，這個(gè)目標(biāo)經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)。”馬建堂分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的基本面時(shí)表示：“一是我國(guó)有充裕的居民儲(chǔ)蓄，儲(chǔ)蓄可以轉(zhuǎn)化為投資，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);二是人力資本，勞動(dòng)年齡人口有9億多人，每年還新增700多萬(wàn)高校畢業(yè)生;三是創(chuàng)新資本，2015年研發(fā)支出1.4萬(wàn)億元，科技創(chuàng)新勢(shì)頭不減;四是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，還拉動(dòng)了住房、道路、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施投資;五是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。”
值得強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍扮演著火車頭的角色。按照世行最近公布數(shù)據(jù)估算，去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到26.1%，拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)0.625個(gè)百分點(diǎn)，居全球第一位。以絕對(duì)增量計(jì)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)67萬(wàn)億元，如果增長(zhǎng)6.5%～7%的話，對(duì)應(yīng)的增量大約將達(dá)到7000億美元。這樣的增量相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家全年的GDP，這樣的增速意味著中國(guó)對(duì)世界的貢獻(xiàn)率將更大。
“2016年將是前期穩(wěn)增長(zhǎng)政策效果的持續(xù)顯現(xiàn)期”
去年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下行壓力，國(guó)家出臺(tái)了一系列“促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)”政策。今年初，國(guó)家繼續(xù)安排專項(xiàng)建設(shè)基金，加快啟動(dòng)一批重大工程，多措并舉促使政策措施落實(shí)到位，為投資增速小幅回升奠定良好基礎(chǔ)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)38008億元，同比增長(zhǎng)10.2%，增速比去年全年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年四季度提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，改變了去年以來(lái)投資增速不斷下降的勢(shì)態(tài)，為擴(kuò)大合理有效投資、促進(jìn)全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了好基礎(chǔ)，打下了良好開(kāi)局。
“2016年將是前期穩(wěn)增長(zhǎng)政策效果的持續(xù)顯現(xiàn)期。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)張立群充滿信心地表示，2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將穩(wěn)中向好，增長(zhǎng)水平不會(huì)低于2015年。張立群分析：“2015年，城市公共設(shè)施投資、水利投資增速都保持在較高水平，表明增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策效果不斷顯現(xiàn)。2016年，預(yù)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資將繼續(xù)發(fā)揮投資增長(zhǎng)穩(wěn)定器的作用。”
全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任林毅夫認(rèn)為：“我們現(xiàn)在面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行的壓力，在這種狀況之下，政府有相當(dāng)?shù)姆�(wěn)增長(zhǎng)的必要性。然后，經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)發(fā)展，必須產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，技術(shù)不斷創(chuàng)新。”
“中國(guó)的發(fā)展從來(lái)都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的”
從國(guó)內(nèi)外環(huán)境來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。“從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對(duì)我國(guó)發(fā)展的影響不可低估。從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。”《政府工作報(bào)告》同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)的發(fā)展從來(lái)都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒(méi)有過(guò)不去的坎。”
全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示：“2016年的趨勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中看好，這是總趨勢(shì)。第一，宏觀調(diào)控政策沒(méi)有變。我們依然實(shí)行積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，但是重點(diǎn)不是‘大搖大擺’，而主要表現(xiàn)為‘定向調(diào)控，重在微調(diào)，重在預(yù)調(diào)’。第二，還應(yīng)該看到，在經(jīng)濟(jì)中投資和消費(fèi)并沒(méi)有大幅度減少。有很多項(xiàng)目要投，包括了高速鐵路、交通設(shè)施、港灣建設(shè)、水電站、互聯(lián)網(wǎng)等投資。”
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