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建設(shè)“美麗中國(guó)”初次在十八大報(bào)告中提出，隨后被納入“十三五”計(jì)劃。在我們看來(lái)，實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”這一國(guó)策將需要一個(gè)最基本的前——環(huán)境保護(hù)建設(shè)。眼下，歷經(jīng)數(shù)年的環(huán)境保護(hù)稅法將重回公眾視野。
政策紅利 《環(huán)境保護(hù)稅法》近在眉睫
眾所周知，無(wú)論是柴靜的《蒼穹之下》、還是騰格里沙漠污染環(huán)境案，所揭示的環(huán)境問(wèn)題正困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已久，也影響了大眾的生活。其中，最直觀的莫過(guò)于霧霾，保障民生、大眾輿論等種種壓力都在促使我國(guó)出臺(tái)政策對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。
但是，單一的行政手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)目前對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的需求，必須轉(zhuǎn)向多元化的環(huán)境治理手段。征稅就是多元化環(huán)境治理手段之一，被我國(guó)政府納入治理措施實(shí)屬應(yīng)當(dāng)，所以大家對(duì)環(huán)保稅法的呼聲越來(lái)越高。眼下，自“土十條”發(fā)布后，醞釀近十年的環(huán)保稅立法也將漸行漸近!
繼國(guó)務(wù)院法制辦在6月公布了由財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部聯(lián)合起草的《環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見(jiàn)稿)》后，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為《環(huán)境保護(hù)稅法(草案)》有望在8月提交全國(guó)人大審議，如果進(jìn)程順利，環(huán)保稅法可望年內(nèi)出臺(tái)。
我們認(rèn)為，因?yàn)殚L(zhǎng)期過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，我國(guó)高污染、高消耗的發(fā)展模式將逐漸被主流發(fā)展趨勢(shì)淘汰，征收環(huán)保稅的需要日益迫切!
而早在“十二五”規(guī)劃中，決策層便提出了“完善資源環(huán)境稅費(fèi)制度”。十八屆三中全會(huì)又決定“推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅”，去年《政府工作報(bào)告》李克強(qiáng)總理則喊出“做好環(huán)保稅立法工作”，環(huán)保稅立法的步伐越走越快，今年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法 (征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，立法將實(shí)現(xiàn)。
短期來(lái)看，環(huán)境稅的實(shí)施將使環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)率先受益。從長(zhǎng)期來(lái)看，環(huán)境稅的調(diào)節(jié)、引導(dǎo)作用，將促進(jìn)節(jié)能減排等環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，環(huán)保企將迎來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇，這也是對(duì)我國(guó)數(shù)十年成效甚微的環(huán)保工作的極大支持。
多措并舉 多領(lǐng)域推進(jìn)環(huán)保建設(shè)
一直以來(lái)，環(huán)保領(lǐng)域都有著很強(qiáng)的政策驅(qū)動(dòng)性，環(huán)保行業(yè)的高景氣度早就確立。在去年10月的十八屆五中全會(huì)上，環(huán)保部便表示“十三五”期間社會(huì)環(huán)保總投資有望超過(guò)17萬(wàn)億元。
隨著“大氣十條”、“水十條”、“土十條”的步步推進(jìn)，我們基于中國(guó)城市環(huán)境現(xiàn)狀和本屆政府對(duì)環(huán)保行業(yè)的高度重視，認(rèn)為環(huán)保板塊將是未來(lái)5年內(nèi)，成長(zhǎng)性最為確定的板塊。
具體來(lái)看，“大氣十條”實(shí)施兩年以來(lái)，大氣污染防治工作初見(jiàn)成效。這背后是治污專(zhuān)項(xiàng)資金的支持，治污措施的嚴(yán)格落實(shí)，治污管理體系的不斷健全。自“水十條”正式出臺(tái)以來(lái)，福建、安徽等省市陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)地方性政策，這對(duì)行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一次長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的契機(jī)，而依托于政策推動(dòng)的污水處理領(lǐng)域也將迎來(lái)新的機(jī)遇。
需要重點(diǎn)提及的是，站在“十三五”開(kāi)局之年，《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》已由環(huán)保部正式印發(fā)，它對(duì)于土壤污染治理極具標(biāo)示意義。將為土壤整治及執(zhí)法提供強(qiáng)有力的法規(guī)依據(jù)，對(duì)于違法生產(chǎn)導(dǎo)致土壤污染的行為，必須從嚴(yán)追責(zé)，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，將“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”貫徹到底。
另外，截至5月19日，財(cái)政部第三批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)工作正在準(zhǔn)備。生態(tài)環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目占有重要的一席之地，其中投資金額在億元以上的項(xiàng)目達(dá)到54例。可以預(yù)見(jiàn)的是，如此大規(guī)模的環(huán)保市場(chǎng)投資，不僅給環(huán)保市場(chǎng)帶來(lái)巨大的機(jī)會(huì)，更給環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，相信今后在國(guó)家政策的規(guī)范下，環(huán)保蛋糕會(huì)越做越大。
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